2024年，縣民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，嚴格按照《2024年全市民政法治工作要點》、《遂溪縣2024年法治政府建設工作要點》及有關文件要求，認真踐行“民政為民、民政愛民”的服務宗旨，積極履行依法行政職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政權(quán)力監(jiān)督，扎實推進本部門法治建設?，F(xiàn)將法治政府建設情況匯報如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
我局堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會作為當前和今后一個時期的首要政治任務，開展了2024年度法治政府建設工作會議，會議上學習了黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的論述，并為干部職工提供相關資料和學習交流的平臺，讀原文、悟原理。同時，為打造局黨組常態(tài)學、領導干部帶頭學、干部職工主動學的學習格局，我局堅持“第一議題”學習制度，黨政負責人帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，通過集中觀看視頻、黨課學習、會議第一議題學習、黨組理論學習中心組專題學習、舉辦專題宣講會等方式，加強集中學習、全面學習、系統(tǒng)學習。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，推動法治遂溪建設的具體舉措
為了成為全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，我局時刻牢記總書記的囑托，強化法治理論和法律知識學習。截至目前，我局聚焦領導干部這個“關鍵少數(shù)”，制定學習計劃，將習近平法治思想和有關法律法規(guī)納入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，2024年以來，我局領導班子成員深入學習習近平法治思想和相關法律法規(guī)12次，帶領干部職工學法達3次。同時，把法治教育納入局干部職工學習培訓的重要內(nèi)容，組織全局干部職工集中學法，提高民政干部法治意識和依法行政水平。2024年以來，我局組織開展培訓活動2場次，每人每年學法累計40學時以上，參加的年度學法用法考試參考率、及格率均達100%。為推動法治遂溪建設，我局緊緊圍繞法治政府建設要求，建立健全法律顧問制度，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，行政執(zhí)法人員持證上崗，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
2024年，我局主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想、貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署和市委、縣委關于全面依法治市的工作安排，充分發(fā)揮以上率下的示范引領作用。
一是強化理論武裝，全面提升履職素質(zhì)和能力。我局主要負責人十分重視法治理論學習，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要論述等有關理論。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習黨中央法治建設重要理論匯編及習近平總書記關于推進法治建設重要指示精神作為重點，自覺研讀了《習近平法治思想學習綱要》、《中華人民共和國民法典》、《論堅持全面依法治國》等書籍，積極學習《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，加強自身理論政治學習，進一步提升個人法治素養(yǎng)和鑒別能力。
二是強化組織領導，認真履行法治建設第一責任人職責。我局主要負責人積極謀劃參與推進民政法治建設相關工作。通過定期主持召開法治政府建設專題會傳達學習有關會議精神，強調(diào)各領導干部要嚴格按照《遂溪縣2024年法治政府建設工作要點》等有關文件，抓緊抓實民政領域各項法治建設工作，結(jié)合《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)的學習，踐之于行，有助于更加科學合理、依法依規(guī)地指導民政系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村振興和做好安全生產(chǎn)、依法行政、平安建設等有關工作。
三是落實主體責任，親自抓好法治建設各項工作。我局主要負責人始終堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務親自督導，定期牽頭研究推進法治工作，牽頭謀劃制定了民政2024年度法治建設工作要點，并將其納入全局年度工作計劃，切實做到與民政工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，有效推動了民政法治工作重點任務的落實落細。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效；貫徹落實《遂溪縣法治政府建設實施綱要》，以及落實我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
（一）依法履職盡責，扎實推動民政工作法治建設。為推動民政工作科學化、規(guī)范化，我局重視以法治方式扎實開展民政工作。
一是推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。認真落實各項民政法律法規(guī)制度，有效發(fā)揮法治對民政事業(yè)引領保障作用。根據(jù)《湛江市民政局關于印發(fā) 2024年全市城鄉(xiāng)低保標準及特困人員基本生活供養(yǎng)標準的通知（湛民〔2024〕75號）》、《廣東省民政廳廣東省財政廳關于提高我省2024年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準的通知》（粵民發(fā)〔2024〕39號）等有關文件精神，我局及時響應，提高補助標準，及時足額發(fā)放補貼，加大困難群眾生活保障力度。2024年以來，依法保障低保對象7113戶19381人、特困人員4025人、臨時救助人員716人次，困境兒童5512人（其中孤兒168人、事實無人撫養(yǎng)兒童608人）、殘疾人15076人。嚴格遵循《湛江市80周歲及以上高齡老人生活津貼發(fā)放方案的通知》有關要求，依法推進高齡津貼惠及高齡老人30342人。
二是依法做好社會組織登記管理。規(guī)范社會組織管理，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展。我局認真把好登記審核關，2024年以來，依法登記的社會組織共8家，轄區(qū)內(nèi)各社會組織提交的年度工作報告已審核完畢，年報提交率83%。大力開展推進“僵尸型”社會組織整治、持續(xù)打擊整治非法社會組織等專項行動，加大社會組織執(zhí)法力度，全面審查社會組織成立登記、變更登記、年報、換屆等事項，凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。
三是重視防范和化解社會矛盾。暢通信訪渠道，依法依規(guī)解決信訪事項，積極做好12345群眾服務熱線、信訪信息系統(tǒng)等電話、網(wǎng)上信訪工作，依法依規(guī)辦理信訪事項。截至目前，我局累計受理各類來信來訪共131件，均已及時處理，處理率為100%，群眾來信1見，處理1件；廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)6件，處理6件；12345市民服務熱線轉(zhuǎn)來投訴件140件，處理140件。此外，深入開展“平安夜訪”活動，加大領導干部接訪約訪下訪和包案化解力度，認真傾聽和記錄，了解群眾所需，為維護社會的和諧平安穩(wěn)定提供民政力量。
（二）落實法定程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。我局高度重視重大行政決策工作，為切實加強行政決策制度建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進政府法律顧問制度的貫徹落實，加強重大行政決策合法性審查。截至目前，我局聘請的法律顧問為我局擬定的合同等有關文件共16份提供了合法性審查意見和建議。同時，我局全面推動政務公開，重點推進財政預算、救助、補貼發(fā)放、養(yǎng)老等領域的信息公開，并做好信息發(fā)布登記，接受群眾監(jiān)督。2024年以來，我局通過政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄向社會主動公開本部門信息57條。
（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政效能。2024年以來，我局緊緊圍繞法治政府建設要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平。
一是嚴格落實有關制度，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等有關制度，確保行政執(zhí)法人員專業(yè)性、行政執(zhí)法行為規(guī)范性。今年以來，我局所作出的行政行為沒發(fā)生過被縣級人民政府或人民法院撤銷、變更、確認違法和責令履行的情況。
二是抓牢抓實民政重點領域監(jiān)管治理。根據(jù)有關文件要求，我局持續(xù)開展整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費、推進“僵尸型”社會組織整治、持續(xù)打擊整治非法社會組織、集中供養(yǎng)和救助機關摸查排查、打擊整治養(yǎng)老服務詐騙等專項行動，加強對社會組織、社會救助、養(yǎng)老服務等重點領域的規(guī)范管理。此外，加強安全生產(chǎn)和疫情防控監(jiān)管，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，持續(xù)開展民政服務機構(gòu)防控監(jiān)督檢查，確保筑牢民政安全防線。
三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，履行社會普法責任。做好常態(tài)化宣傳，營造良好社會法治氛圍，我局充分利用政府官網(wǎng)、LED顯示屏、宣傳欄、微信群等渠道，推送政策解讀文件，動態(tài)宣傳辦事指南，宣傳日常的法律法規(guī)知識。推動主題宣傳，落實普法宣傳重點。結(jié)合局涉及群眾基本生活權(quán)益的業(yè)務工作，我局利用“6·19”救助管理機構(gòu)“開放日”、“12·4”國家憲法集中宣傳日等特殊日子，通過播放宣傳視頻、播放宣傳標語和現(xiàn)場宣傳等多種方式，大力宣傳《救助管理條例》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國禁毒條例》等各類法律法規(guī)，做到重點時間重點宣傳，重點法律重點宣傳。2024年以來，推進我局開展有關主題宣傳活動2次。開展專項宣傳，打造精準普法新格局。結(jié)合民政工作實際，推動我局業(yè)務骨干針對社會救助、社會組織、婚姻登記服務、殯葬管理等重點領域工作、不同對象開展救助、社會組織治理、婚姻、殯葬服務等政策法規(guī)、法律知識的宣傳工作。今年以來，我局針對各個重點工作領域開展專項普法宣傳共2次。
（四）重視行政應訴，自覺維護司法權(quán)威。在自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度方面，我局高度重視，推進建立健全復議訴訟案件檔案臺賬和敗訴分析機制，逐案分析不利復議決定、判決，要求敗訴案件嚴格依照法院判決裁定執(zhí)行，自覺維護司法權(quán)威。2024年以來，全局辦理行政復議案件0宗，行政訴訟案件2宗，行政機關負責人出庭應訴率100%。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，我局采取了多項舉措推進法治政府建設，獲得了一定的成效，但是與建設法治民政的要求相比仍存在一些差距和不足，需要進一步改善。一是法治理論知識學習和運用不夠深入。對習近平法治思想的學習運用不夠到位，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提高，部分干部職工存在以干代學的現(xiàn)象，對習近平法治思想、法律法規(guī)等理論知識學習的系統(tǒng)性、自覺性不強。同時，民政法規(guī)政策眾多，針對干部職工的法律法規(guī)知識培訓考核相對較少，而且干部身兼數(shù)職，工作任務較繁重，所以對民政具體工作的法律法規(guī)學習時間少導致研究不透、了解不全。二是行政執(zhí)法力量相對薄弱。民政行政執(zhí)法范圍廣，涉及社會組織、養(yǎng)老服務、殯葬管理等多領域，執(zhí)法人員較少，身兼數(shù)職，行政執(zhí)法專業(yè)水平以及能力有待進一步提升。三是法治政府建設的亮點經(jīng)驗缺乏。近年來雖然在法治政府建設方面做了一些工作，但因缺乏法律專業(yè)或持有法律職業(yè)資格證的人才、法律顧問作用未能完全發(fā)揮等原因，未能很好地提煉總結(jié)升華好的經(jīng)驗做法，推進我局法治政府建設工作創(chuàng)新性發(fā)展。四是普法宣傳效果有待加強。在開展民政各項工作中，部分干部普法宣傳意識不夠強，對普法宣傳工作的重要性認識不足，導致普法宣傳的深度和廣度不夠。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作，深入推進法治政府建設。
（一）加強法律法規(guī)學習，不斷提升民政法治能力。積極探索線上線下學習方式，加強內(nèi)部領導干部職工學法用法，營造濃厚的學法氛圍。加強業(yè)務培訓，把《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國民法典》、婚姻登記、社會救助等法律法規(guī)納入局干部職工學習培訓的重要內(nèi)容，進一步提升民政工作質(zhì)量。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督管理，優(yōu)化執(zhí)法隊伍建設。積極鼓勵了符合條件的干部職工報名執(zhí)法人員考試，加強行政執(zhí)法人員管理，落實持證上崗管理制度。同時，定期組織執(zhí)法人員參加培訓，通過集中培訓、典例案例學習等方式強化法律知識學習、提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。增強執(zhí)法人員的廉潔意識，防止腐敗行為的發(fā)生，共同提高民政領域執(zhí)法水平。
（三）抓住抓牢責任分工，推動工作落地。嚴格按照上級工作制度和工作要求，落實社會救助、未成年人、老年人正當權(quán)益保護等方面的制度，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾，不斷推進法治政府建設，保障和改善民生，增進民生福祉。堅持黨組對普法和法治政府建設工作的領導，將普法和法治政府建設工作列為我局主要負責人職責，明確主管領導，保障普法工作所需經(jīng)費和人員。
七、其他需要報告的情況
無。
特此報告。