經市人民政府同意，2022年5月17日，市市場監督管理局、市發展和改革局聯合印發《湛江市市場監管現代化“十四五”規劃》（湛市監〔2022〕66號，以下簡稱《規劃》）。現將《規劃》解讀如下：
一、編制背景及依據
“十四五”時期，我市市場監管事業發展面臨新形勢新要求。為全面推進全市市場監管體系和監管能力現代化，營造市場化、法治化、國際化營商環境，加快建設高標準市場體系，服務湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，根據《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》《湛江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，市市場監管局牽頭編制《規劃》。《規劃》是市“十四五”重點專項規劃之一，是指導“十四五”時期我市市場監管現代化的重要指導性文件。
二、主要框架及內容
《規劃》共12章35節，分析了全市市場監管工作現狀和發展形勢，明確“十四五”全市市場監管工作的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施。
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，貫穿“大市場、大質量、大監管”理念，著力優化市場準入環境，維護市場公平競爭秩序，堅守市場安全底線，增強改革創新動能，夯實長遠發展基礎，不斷提升市場監管體系和監管能力現代化水平，營造市場化、法治化、國際化營商環境，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極作出積極貢獻。
（二）基本原則。“十四五”時期，全市市場監管工作遵循“堅持黨的全面領導”“堅持以人民為中心”“堅持服務大局”“堅持改革創新”“堅持公平公正”“堅持系統監管”的原則。
（三）發展目標。到2025年，我市市場準入進一步便利、市場競爭進一步規范、消費環境進一步安全、市場安全底線進一步穩固、市場供給質量進一步提升、知識產權工作進一步加強、市場監管法治體系進一步健全，我市市場監管領域營商環境各項指標邁入全省第一方陣。對標《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》，立足湛江發展的新定位、新目標和戰略部署，《規劃》設置了“十四五”時期全市市場監管主要指標共18項，其中預期性指標15項、約束性指標3項，使目標可量化、可視化、可感知。
（四）主要任務。一是深化商事制度改革，優化市場準入環境；二是加強知識產權保護運用，激發創新發展動力；三是加快質量強市建設，提升質量供給水平；四是加強民生安全領域監管，筑牢市場安全底線；五是強化競爭秩序監管，保障市場公平競爭；六是強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境；七是完善新型監管機制，提升綜合監管效能；八是推進市場監管法治建設，提高依法行政水平；九是積極發揮職能作用，服務全市發展戰略大局。
（五）保障措施。一是堅持和加強黨的全面領導；二是加強隊伍建設；三是加強統籌協調；四是強化監測評估。
湛江市市場監督管理局
2022年5月27日
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