2022年，遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家總局、省、市局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大、黨的十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）工作部署，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，現(xiàn)將遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作亮點(diǎn)
全縣市場(chǎng)主體培育超額完成“縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)”目標(biāo)，數(shù)質(zhì)并重提前完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作任務(wù)，榮獲縣標(biāo)桿窗口、“我為群眾辦實(shí)事”縣文明示范單位；企業(yè)年報(bào)位列全市第一，質(zhì)量考核工作再獲全市A級(jí)等次，名列全市第一；食安快線完成培訓(xùn)考核覆蓋率名列全市前茅；獲湛江市疫情防控先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
二、法治建設(shè)進(jìn)展及成效
（一）完善法治市監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)依法行政。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開依法行政工作推進(jìn)會(huì)，聽取依法行政實(shí)施工作情況。二是深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述，確保習(xí)近平法治思想深入人心、落地落實(shí)。三是帶頭尊崇法治、維護(hù)法治權(quán)威、捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)、保證法治實(shí)施。全面落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，制定年度黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將黨的二十大精神作為列為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)要點(diǎn)。四是組織落實(shí)中央依法治國(guó)辦開展市縣法治建設(shè)工作督察有關(guān)工作的自查整改工作，五是組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)講座，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和改善民生的能力。
（二）全面依法履職盡責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。
1.完善權(quán)責(zé)清單管理，促依法履職。及時(shí)對(duì)本局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單及權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)政府服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)梳理目前我局共有權(quán)責(zé)清單1196項(xiàng)，實(shí)施清單事項(xiàng)1599項(xiàng)，其中行政許可58項(xiàng)，行政處罰1394項(xiàng)，行政強(qiáng)制63項(xiàng)，行政檢查37項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，其他行政權(quán)力34項(xiàng);公共服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，提效能。在認(rèn)真聽取各業(yè)務(wù)股室意見的基礎(chǔ)上，對(duì)行政許可、其他權(quán)力、行政獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)等四大行政權(quán)力事項(xiàng)梳理應(yīng)進(jìn)必進(jìn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。
2.聚焦“疫情要防住”，扛起疫情防控政治責(zé)任。緊緊圍繞三個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所和三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)常態(tài)監(jiān)管+專項(xiàng)整治，強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)聯(lián)合督察督導(dǎo)行動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查覆蓋率100%；以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鳛橹刂兄兀瑥?qiáng)化“人物同防”“三強(qiáng)化三覆蓋”，每周全覆蓋檢測(cè)任務(wù)完成率100%，冷庫(kù)上報(bào)率100%，“互聯(lián)網(wǎng)+冷庫(kù)”進(jìn)口冷庫(kù)完成進(jìn)度100%；發(fā)揮零售藥店的“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)作用，確保市場(chǎng)和冷鏈領(lǐng)域不發(fā)生規(guī)模性、聚集性疫情，筑牢防控屏障。
3.聚焦“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，加快構(gòu)建服務(wù)型監(jiān)管體系。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速政策紅利轉(zhuǎn)化。一是不斷優(yōu)化行政審批流程，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本。其中將原3個(gè)企業(yè)開辦“一窗通辦”窗口調(diào)整為5個(gè)，整合“照、章、票、金、保”五個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)一窗一表單一個(gè)環(huán)節(jié)”辦理，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供一套5枚印章，實(shí)現(xiàn)2家銀行預(yù)開戶，企業(yè)開辦“零成本”0.5天辦結(jié)，助推“最多跑一次”改革深入開展。二是推進(jìn)“證照分離”改革，涉企許可事項(xiàng)共78項(xiàng)，推進(jìn)100平方以下食品許可與登記注冊(cè)“聯(lián)辦”，擴(kuò)大“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面，通過(guò)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化、住所自主申報(bào)承諾制、自動(dòng)生成章程等舉措，實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)、自行承諾、自動(dòng)“秒批”，榮獲縣標(biāo)桿窗口；三是推廣運(yùn)用“企業(yè)開辦一網(wǎng)通”“企業(yè)開辦自助服務(wù)平臺(tái)”“粵商通”“一體機(jī)”，實(shí)現(xiàn)商事主體登記注冊(cè)“零見面”辦理，開辦網(wǎng)辦率從去年的31.97%提升至65.11%，增長(zhǎng)率達(dá)33.14%，其中企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)99.9%；數(shù)質(zhì)并重提前完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作任務(wù)107戶工作目標(biāo)。
實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，夯實(shí)企業(yè)信用基礎(chǔ)。一是全縣通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查方式累計(jì)抽取市場(chǎng)主體1074家，抽取執(zhí)法檢查人員1950人次，開展專項(xiàng)抽查檢查28次，錄入市場(chǎng)主體抽查結(jié)果公示1071家，市場(chǎng)主體抽取數(shù)量比實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”前降低15%，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是推動(dòng)年報(bào)工作，企業(yè)年報(bào)率達(dá)98.67%，居全市第一；三是聯(lián)合縣消委會(huì)、個(gè)私協(xié)開展2021-2022年度“十佳誠(chéng)信單位”及“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”評(píng)選，積極開展市場(chǎng)主體信用承諾實(shí)踐、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)，其中開展加油站、眼鏡制配店、液化氣充裝站等行業(yè)的誠(chéng)信計(jì)量工作，簽訂承諾書98家。
開展惠企暖企服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。以“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，開展“三送”活動(dòng)全力支持“六穩(wěn)六保”。送政策問(wèn)需求，推行市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度，開展送法下鄉(xiāng)進(jìn)企活動(dòng)，縣個(gè)私協(xié)會(huì)建立法律援助機(jī)構(gòu)，提供法律服務(wù)56人次，為商戶挽回經(jīng)濟(jì)損失16.8萬(wàn)元；送服務(wù)解難題，做好減免租、低利率貸款協(xié)調(diào)工作，減免租金17.3萬(wàn)元，舉辦銀商對(duì)接金融服務(wù)座談會(huì)和銀商對(duì)接洽談會(huì)7期，參加人員310多人，融資金額達(dá)1600萬(wàn)元；送培訓(xùn)促提升，舉辦13期1000余人抖音電商直播培訓(xùn)班、地理標(biāo)志產(chǎn)品培育、運(yùn)用和保護(hù)培訓(xùn)班等助力市場(chǎng)主體適應(yīng)新形勢(shì)、新機(jī)遇，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用推廣，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。質(zhì)量考核工作再獲全市A級(jí)等次，名列全市第一；在第23屆中國(guó)專利獎(jiǎng)791項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)中，我縣獲1項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，累計(jì)獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)；食品產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)專利數(shù)據(jù)15154件，以遂溪縣為申請(qǐng)地收錄全縣專利2424件；截至12月，商標(biāo)注冊(cè)新申請(qǐng)件數(shù)674件，新注冊(cè)件數(shù)1824件，累計(jì)有效注冊(cè)量15084件，位列全市第一，成功培育國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，正在分類施策培育遂溪紅糖、遂溪紅心火龍果和遂溪草潭瑤柱3個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，下六沙蟲1個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，商標(biāo)富農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展冬奧殘奧會(huì)標(biāo)志、商標(biāo)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類行政執(zhí)法檢查66次，立案4起，罰沒(méi)7.74萬(wàn)元，撤回非正常專利26件。
實(shí)施包容審慎監(jiān)管，競(jìng)爭(zhēng)秩序更加規(guī)范有序。一是以柔性執(zhí)法為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境切入點(diǎn)，編制了我局行政執(zhí)法適用的自由裁量清單、減免責(zé)清單，涉企“綜合查一次”清單、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單等四項(xiàng)清單；開展“春風(fēng)利劍”“雙減”、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、假冒偽劣、電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、校園農(nóng)村食品安全等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡、禁毒等綜合治理常態(tài)化，共查辦各類違法案件717宗。二是開展價(jià)格與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，其中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立案2宗，罰沒(méi)4.5萬(wàn)元，針對(duì)企業(yè)群眾反響強(qiáng)烈的物業(yè)收費(fèi)、水電氣涉企收費(fèi)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，共查辦價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件20宗，罰沒(méi)107.94萬(wàn)元，重點(diǎn)整頓了全縣物業(yè)公司的收費(fèi)行為，共立案6宗，罰款合計(jì)74余萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范了住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)行為，維護(hù)了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。三是健全“接訴即辦”工作機(jī)制，受理各類投訴、舉報(bào)、咨詢1656多宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約33.05萬(wàn)元，創(chuàng)建放心消費(fèi)承諾單位933家、“線下無(wú)理由退貨承諾”經(jīng)營(yíng)主體152家、建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站19個(gè)，著力營(yíng)造“五個(gè)放心”消費(fèi)環(huán)境，連續(xù)兩年被評(píng)為湛江市消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體，連續(xù)三年被評(píng)為縣12345市民服務(wù)熱線優(yōu)秀單位。
4.聚焦“發(fā)展要安全”，守牢四大安全保障線。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控更加嚴(yán)格。充分發(fā)揮縣食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循、依托“雙隨機(jī)+網(wǎng)格化+智慧化”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)從源頭到成品的全鏈條監(jiān)管；制定“監(jiān)督抽檢+快速檢測(cè)”相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方式，截至11月，完成食品安全監(jiān)督抽檢總?cè)蝿?wù)100％3999批次，不合格率3.73％，略高于省、市局定下的目標(biāo)。開展“你送我檢”活動(dòng)7次，民生實(shí)事快檢蔬菜和水產(chǎn)品4.02萬(wàn)批次，合格率98.74%，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀了506批次586.85公斤的快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)線上+線下培訓(xùn)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+監(jiān)管”，校園“食育”基地，快檢進(jìn)校園常態(tài)化等織密學(xué)校食品安全“防護(hù)網(wǎng)”，圍繞“守查保”“查餐廳”行動(dòng)、市場(chǎng)銷售生豬產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)村食品、保健食品行業(yè)清理、“濕粉統(tǒng)一查”、食鹽及酒類質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治，檢查覆蓋率97.6%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)121個(gè)，共查處食品違法案件162宗，罰沒(méi)入庫(kù)127.82萬(wàn)元。
藥械質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。截至12月5日，已完成藥械化監(jiān)督抽檢共28批次，完成率100%；藥械化不良反映分別1041例、399例、69例，完成率126%，110%、93%。按照“監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管品種無(wú)遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷層”的思路，結(jié)合疫情防控、日常及專項(xiàng)檢查，對(duì)316家零售藥店開展全覆蓋監(jiān)督檢查累計(jì)2836家次，責(zé)令限期整改94家、開展藥品安全、醫(yī)療器械安全專項(xiàng)排查整治、化妝品“凈網(wǎng)清源”等專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處藥品案34宗，罰沒(méi)34.65萬(wàn)元。
特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加深入。持續(xù)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深化開展氣瓶、鍋爐、電梯等各類特種設(shè)備專項(xiàng)整治，檢查特種設(shè)備共2545臺(tái)（套），下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書95份，發(fā)現(xiàn)隱患95項(xiàng)，立案20宗，罰沒(méi)66.265萬(wàn)元。其中推進(jìn)燃?xì)獍踩鞍偃招袆?dòng)”，全縣1569家餐飲服務(wù)全部安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，安裝率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊使用超期未檢設(shè)備、充裝“黑氣瓶”等違法違規(guī)行為，立案11宗，罰沒(méi)款55.25萬(wàn)元，共查處超期未檢氣瓶164只。
重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全防范更加精準(zhǔn)。開展多方位質(zhì)量提升服務(wù)，對(duì)全縣獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行100%覆蓋檢查，督促獲證企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，自查率100%；突出運(yùn)用“靶向式”監(jiān)督抽檢，以油品、化肥為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，“護(hù)農(nóng)”行動(dòng)共抽檢化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)42家66批次；聚焦3C認(rèn)證目錄內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品、社會(huì)關(guān)注的民生消費(fèi)品、開展農(nóng)資化肥、燃?xì)猱a(chǎn)品、摩托車電動(dòng)自行車整治、電器產(chǎn)品等質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)，立案15宗，罰沒(méi)入庫(kù)60.08萬(wàn)元。
（三）不斷完善依法行政制度體系，推進(jìn)法治進(jìn)程。
一是建立健全依法行政工作機(jī)制，形成制度匯編，涉及重大行政決策、法律顧問(wèn)、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)方面，做到用制度建設(shè)推動(dòng)法治建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。印發(fā)了《遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范性文件管理制定的通知》，完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，明確了規(guī)范性文件的合法性審核機(jī)構(gòu)。2022年，共辦理各類征求意見稿共410多份。
（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，貫徹實(shí)施制定的重大行政決策集體決定程序規(guī)定，堅(jiān)持推行重大決策民主合議制、決策結(jié)果公示制和落實(shí)情況定期通報(bào)制，凡“三重一大”問(wèn)題堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，共召開集體討論會(huì)議26場(chǎng)。做到?jīng)Q策前充分論證、認(rèn)真醞釀；決策中，廣泛發(fā)表意見，主職末位表態(tài)；確保各項(xiàng)決策合法合理。
（五）堅(jiān)持推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
繼續(xù)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，促科學(xué)整合。建立以執(zhí)法大隊(duì)為主體，價(jià)監(jiān)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所密切配合的辦案機(jī)制，合理劃分辦案區(qū)域和執(zhí)法權(quán)限，堅(jiān)持屬地為主原則，避免多頭執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法資源和執(zhí)法力量的科學(xué)整合。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提升辦案水平。通過(guò)舉辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和法治專題等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班26期，組織學(xué)習(xí)了《論全面依法治國(guó)》《行政處罰法》等專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，嚴(yán)把案件審核關(guān)，確保案件合法規(guī)范。嚴(yán)把案件的審核關(guān)、法律文書的使用規(guī)范及自由裁量權(quán)的正確行使，提高法制審核人員的業(yè)務(wù)水平，目前法制審核人員備案登記14人，占全局執(zhí)法人員7.4%。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，確保資格合法。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等各項(xiàng)制度，組織新進(jìn)執(zhí)法人員參加崗前考試培訓(xùn)，并通過(guò)行政執(zhí)法資格考試，考試合格率100%，為全系統(tǒng)執(zhí)法人員換發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件，確保人員資格合法。組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。組織定期或不定期的案件抽查和開展全年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，共抽查評(píng)查行政執(zhí)法案件327宗，提出評(píng)查意見485條，其中提交到市局和縣司法局評(píng)查的行政執(zhí)法案卷，均評(píng)定為優(yōu)秀案卷，合格率100%。
全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，接受社會(huì)監(jiān)督。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)公示各類行政執(zhí)法信息共9328條，規(guī)定了對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核和提交機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行重大違法行為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論制度，有效保障行政處罰的公平、公正。
完善“兩法銜接”工作規(guī)范，加強(qiáng)溝通協(xié)作。嚴(yán)格規(guī)范涉嫌犯罪案件移送工作，積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行要求的案件及時(shí)進(jìn)行移交，共移送司法機(jī)關(guān)案件3宗，共移送強(qiáng)制執(zhí)行案件7宗，依法辦理檢察建議書11份，立案辦結(jié)案件49宗。
規(guī)范自由裁量權(quán)，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。為持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，編制了我局行政執(zhí)法適用的自由裁量清單、減免責(zé)清單，涉企“綜合查一次”清單、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單等四項(xiàng)清單，并在政府公眾網(wǎng)予以公示。
深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，指定本局綜合素質(zhì)好、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的15名業(yè)務(wù)骨干作為全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法掛點(diǎn)聯(lián)系員，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)我局下放的63個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理編印2期執(zhí)法辦案指南，形成工作指引供各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)學(xué)習(xí)。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法改革任務(wù)順利落實(shí)，確保職權(quán)下放鎮(zhèn)街“放得下、接得住、管得好”。
（六）落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，增強(qiáng)普法實(shí)效。
結(jié)合營(yíng)商環(huán)境提升，制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，充分利用3·15消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)、4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、5·20計(jì)量日、應(yīng)急普法、食品安全、醫(yī)療器械宣傳周、“國(guó)家憲法日”、禁毒宣傳等專題宣傳活動(dòng)，共發(fā)放普法宣傳資料12353份、2169掛畫、3106小冊(cè)子。結(jié)合疫情防控、創(chuàng)文、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)工作深入開展法律多進(jìn)。編制行政執(zhí)法典型案例，增強(qiáng)以案說(shuō)法教育效果。突出憲法、民法典的學(xué)習(xí)宣傳，深入社區(qū)開展青少年“民法典”公益宣傳活動(dòng)，組織開展“憲法宣誓”活動(dòng)，增強(qiáng)全民學(xué)法守法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)“八五”普法工作深入，營(yíng)造良好法治氛圍和營(yíng)商環(huán)境，助推遂溪經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。
（七）強(qiáng)化政務(wù)信息公開，促進(jìn)社會(huì)公開透明。
2022年，我局主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等各類平臺(tái)發(fā)布各類信息、熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公開透明，其中通過(guò)政府網(wǎng)站信息公開工作動(dòng)態(tài)、公開政府信息共186條；通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、湛江日?qǐng)?bào)晚報(bào)、中國(guó)食品報(bào)、南方+、食安廣東、今日頭條等進(jìn)行專題報(bào)道25篇，辦理信訪件20件，均已全部按時(shí)辦結(jié)。會(huì)辦縣人大代表建議1件，會(huì)辦縣政協(xié)提案6件，承辦的所有建議和提案均按時(shí)按質(zhì)辦理。
（八）努力化解行政爭(zhēng)議，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
一是積極促進(jìn)行政復(fù)議工作，推進(jìn)行政執(zhí)法公正文明。二是維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，尊重并自覺執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定和法院生效裁判。共辦理行政復(fù)議案件13宗，行政訴訟案件4宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%、答辯率100%，行政復(fù)議決定和法院生效裁判自動(dòng)履行率為100%。我局行政復(fù)議、行政訴訟履行決定履行情況在縣督導(dǎo)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。三是積極主動(dòng)接受人大、司法、社會(huì)輿論等監(jiān)督，積極處置司法建議，四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和強(qiáng)化行政監(jiān)察，我局今年沒(méi)發(fā)生行政違紀(jì)違規(guī)案件。
（九）全面提高法治思維和依法行政能力，促履職。
健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法機(jī)制。堅(jiān)持將憲法、民法典列為機(jī)關(guān)干部職工的必修課，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實(shí)局黨組中心組學(xué)法制度，召開學(xué)習(xí)會(huì)議12次。將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，組織干部職工學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，提高干部職工法律意識(shí)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)做到依法行政。組織國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，學(xué)考率100%，通過(guò)參與省市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請(qǐng)市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)授課等形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，共組織開展各類培訓(xùn)26場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000多人次。
三、不足之處
一是執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。通過(guò)全面培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但與全面深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和法治政府建設(shè)還有一定的差距。監(jiān)管任務(wù)眾多、專業(yè)知識(shí)欠缺、人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)未能很好地適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，尤其是在食品、藥品、特種設(shè)備等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。二是相關(guān)依法行政制度有待健全完善，依法行政水平有待進(jìn)一步提高。三是在運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力仍待進(jìn)一步提高。
四、下一步工作打算
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，積極吸收法律專業(yè)人才，壯大公職律師作為法律顧問(wèn)，加強(qiáng)法律相關(guān)專業(yè)的執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，組建一支法制素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)知識(shí)過(guò)強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化法律和業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。針對(duì)開展法制培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高辦案人員的執(zhí)法能力和職業(yè)素養(yǎng)，完善執(zhí)法后備力量培育長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，聚焦食品藥品、公平競(jìng)爭(zhēng)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“智能監(jiān)管”等任務(wù)要求，加快推進(jìn)信息化、大數(shù)據(jù)運(yùn)用。
（四）開展聯(lián)合執(zhí)法辦案。多措并舉，加強(qiáng)部門合作聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，健全“資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的執(zhí)法合作機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，全面提升執(zhí)法監(jiān)管能力。以法治建設(shè)的扎實(shí)成效推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管取得更大成績(jī)，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感和安全感。
遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月6日
遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告.docx