廣東省生態環境廳關于進一步做好產業園區規劃環境影響評價工作的通知
各地級以上生態環境局：
為貫徹落實生態環境部《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》（環環評〔2020〕65號）要求，推動產業園區綠色發展，持續改善生態環境質量，進一步做好我省產業園區規劃環境影響評價（簡稱規劃環評）工作，現就有關事項通知如下。
一、依法依規開展規劃環評
（一）開展規劃環評的產業園區范圍。國務院及其有關部門、省政府批準設立的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、旅游度假區、自由貿易試驗區、產業轉移工業園等產業園區以及各地級以上市政府批準設立的其他各類產業園區（統稱產業園區），在編制（修編）開發建設規劃時應當依法開展規劃環評，編制規劃環境影響報告書（簡稱規劃環評報告）。在規劃審批前，報送相應生態環境主管部門召集審查規劃環評報告。規劃發生重大調整或修訂的，應當依法重新或者補充開展規劃環評工作。依托產業園區發展的產業集聚地以及縣級人民政府批準設立的工業集中區等區域可開展規劃環評，鼓勵保稅區、保稅港區、出口加工區等海關特殊監管區依托所在區域的產業園區統一開展規劃環評。
（二）落實產業園區管理機構主體責任。產業園區管理機構是開展產業園區規劃環評工作的責任主體，對規劃環評報告的質量和結論負責，在產業園區規劃實施過程中認真落實規劃環評要求，并接受所屬人民政府的監督。產業園區管理機構應在編制（修編）產業園區開發建設規劃時，同步組織開展環評工作，并在工作過程中依法征求相關部門、專家和公眾的意見，涉及重點區域、重點行業且跨區域環境影響的規劃，還應依照相關規定組織開展環評會商。對未依法開展規劃環評、未依法重新或補充開展規劃環評的，必要時移交省生態環境保護監察辦公室跟蹤督辦。對可能導致區域環境質量下降、生態功能退化或對環境有其他重大影響，實施五年以上且未發生重大調整的規劃，產業園區管理機構應按規定及時開展規劃環境影響跟蹤評價工作，編制規劃環境影響跟蹤評價報告，將評價結論報告相關生態環境主管部門，生態環境主管部門可結合實際情況對評價結果作出反饋。
二、嚴格規劃環評審查把關
（三）產業園區規劃環評的召集審查權限。規劃環評報告原則上由批準該產業園區設立、同意擴區或者區位調整的人民政府所屬生態環境主管部門召集審查。產業集聚地以及縣級政府批準設立的工業集中區等區域的規劃環評報告由各地級以上市生態環境局召集審查。電鍍、印染、鞣革、化學制漿等專業園區規劃環評報告由省生態環境廳召集審查。按規定應由省生態環境廳召集審查的廣州市、深圳市、珠海市橫琴新區、東莞市以及佛山市南海區、順德區等行政區域內的產業園區的規劃環評報告，由所在地生態環境部門召集審查。
（四）完善規劃環評審查程序。全省各級生態環境主管部門應在收到報送的規劃環評報告后30個工作日內（技術評估時間除外），根據規劃內容召集有關部門代表和專家組成審查小組進行審查，其中專家人數不得少于審查小組總人數的二分之一。審查小組應形成客觀、公正、獨立的審查意見。各地可結合實際細化制訂規劃環評報告審查程序，明確報審材料、審查時限等要求，有條件的地區可在召集審查前委托技術單位開展技術評估，不斷提高規劃環評審查能力。
（五）突出規劃環評審查重點。審查規劃環評報告應充分銜接《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》和所在地市級“三線一單”生態環境分區管控方案及相關生態環境準入清單。對新設立的產業園區，審查時應重點關注規劃方案以及優化調整建議的可行性、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性等；對規劃已實施的產業園區，重點關注回顧性評價內容、存在的生態環境問題以及優化調整建議的可行性等。對存在《規劃環境影響評價條例》第二十條或第二十一條規定情形的規劃環評報告，應提出修改后重新審查或不予通過的意見。
三、切實發揮規劃環評效力
（六）強化規劃環評要求落實。全省各級生態環境主管部門應制定規劃環評監管方案（2021-2023年）和年度實施工作方案，結合生態環境日常監管執法，三年內完成對本級生態環境主管部門2013年7月以來召集審查的產業園區規劃環評報告及審查意見的相關要求落實情況的全覆蓋核查。核查時，應重點關注規劃環評報告結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區等優化調整建議、污染物總量控制要求以及環保基礎設施、環境風險防控體系、環境監測體系等環保對策措施的落實情況。對核查發現的規劃環評落實方面的問題，應當提出具體處理措施，督促整改落實。全省各級生態環境主管部門要加強規劃實施跟蹤監管，發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，應當及時進行核查后，向規劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規劃的建議。各市、縣（區）生態環境部門要加強對產業園區環境質量變化情況及污染物排放情況的監管，強化對重污染或涉有毒有害污染物排放產業園區的環境質量例行監測，依法開展執法監測，落實監管責任。
（七）強化規劃環評與建設項目環評聯動。嚴格落實產業園區生態環境準入要求，引導區域內符合條件的建設項目入園發展。鼓勵產業園區建設共享的環保基礎設施或集中工藝設施，實現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放，促進區域生態環境質量持續改善。產業園區管理機構應每年按環境要素對產業園區區域環境質量進行統一監測和評價，梳理產業園區主要污染源和污染物排放清單，以及環境風險防范應急等情況，編制年度環境管理狀況評估報告，及時公開共享，指導符合條件的入園建設項目享受簡化環評報告編制內容、降低環評等級、下放環評審批權限等環評改革措施。
四、加強規劃環評質量監管
（八）開展規劃環評質量檢查。全省各級生態環境主管部門要建立健全規劃環評質量監管機制，在規劃環評監管方案中明確開展規劃環評質量專項檢查，對本級和下級生態環境主管部門召集審查的規劃環評報告進行自查或者抽查復核。發現規劃環評報告存在抄襲、重要內容缺失、不符合法律法規或技術導則要求、不能為規劃優化調整提供技術支撐、基礎資料嚴重失實甚至弄虛作假等情形的，生態環境主管部門應當依法依規對產業園區管理機構及其委托的規劃環評技術機構采取約談、通報等處理措施。
（九）完善規劃環評查處機制。全省各級生態環境主管部門在召集審查過程中發現規劃環評存在質量問題的，應依法依規對產業園區管理機構及其委托的規劃環評技術機構予以處理。推動專家、部門代表、評估人員等的責任落實，規范規劃環評審查專家庫管理。對審查中存在弄虛作假或失職行為的審查小組專家，依法由設立專家庫的生態環境主管部門取消其資格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，通報其所在部門依法予以處分；對存在明顯過失、負有責任的評估人員依紀依規處理。
各地級以上市生態環境局要建立規劃環評管理臺賬，梳理、更新、匯總本行政區域內規劃環評、跟蹤評價、產業園區環境管理狀況評估工作以及規劃環評質量檢查、規劃環評要求落實情況核查等情況。我廳每年6月和12月對上述情況進行調度，相關工作情況請及時報送我廳。
廣東省生態環境廳
2021年1月29日
公開方式：主動公開