向湛江市轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件情況（第二十批）
9月16日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市轉(zhuǎn)辦第二十批信訪件7件（重點(diǎn)件0件）。其中，1件涉及雷州市和遂溪縣，由雷州市和遂溪縣共同辦理。按區(qū)域分，赤坎區(qū)1件，霞山區(qū)1件，雷州市1件，廉江市2件，吳川市1件，遂溪縣1件，徐聞縣1件。按污染類型分，生態(tài)1件，土壤和大氣2件，大氣和噪音2件，生態(tài)和其它污染1件，大氣和其它污染1件。
按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，該批信訪件已于當(dāng)日全部交辦有關(guān)縣（市、區(qū)），整改和處理情況將及時(shí)向社會(huì)公開。
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第十四批次 2021年9月16日）
1.受理編號(hào)：D2GD202109090070
交辦問題基本情況：反映吳川環(huán)保局搞一刀切的行為，對(duì)塑料生產(chǎn)企業(yè)以罰代管，不給整改機(jī)會(huì)，直接責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)這個(gè)行為表示質(zhì)疑。反映有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不能生產(chǎn)，反而沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)偷偷生產(chǎn)。反映大山江街道環(huán)保辦林某芳腐敗、保護(hù)傘問題。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“吳川環(huán)保局搞一刀切的行為，對(duì)塑料生產(chǎn)企業(yè)以罰代管，不給予整改機(jī)會(huì)，直接責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)這個(gè)行為表示質(zhì)疑”的問題。
2016年12月，第一輪中央環(huán)保督察將群眾舉報(bào)反映吳川市沿325國(guó)道（現(xiàn)為228國(guó)道）旁覃巴鎮(zhèn)、大山江街道、博鋪街道的廢舊塑料加工廠產(chǎn)生的廢水、廢氣未經(jīng)處理直排問題轉(zhuǎn)交吳川市處理。2017年起，吳川市從以落實(shí)中央環(huán)保督察整改、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）為契機(jī)，對(duì)廢塑料加工行業(yè)實(shí)施全面整治。2017年初，吳川市在全市范圍內(nèi)開展廢塑料加工企業(yè)情況摸底調(diào)查工作，共清查廢塑料加工企業(yè)212家。對(duì)此，吳川市于2017年4月印發(fā)實(shí)施了《吳川市廢塑料加工利用企業(yè)污染整治實(shí)施方案》（吳府辦〔2017〕12號(hào)），按照“關(guān)閉一批，整改規(guī)范一批”的工作思路，立即開展整治工作。截至2017年年底，共升級(jí)改造廢塑料加工企業(yè)147家，關(guān)閉取締65家。
2018年10月，中央環(huán)保督察“回頭看”對(duì)吳川市廢塑料加工企業(yè)污染整治反饋意見指出：吳川市在整改時(shí)本末倒置，僅是設(shè)法完善相關(guān)審批手續(xù)以使污染項(xiàng)目合法化，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，整個(gè)區(qū)域臭味十分明顯，群眾意見極大。2018年年底，廣東省環(huán)保督察對(duì)吳川市廢塑料加工企業(yè)污染整治反饋意見指出：吳川市對(duì)群眾反復(fù)投訴的廢舊塑料加工等污染問題重視不夠、整治措施不嚴(yán)不實(shí)，2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦后，國(guó)土、工商、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)等部門未能形成工作合力，未嚴(yán)格按照原環(huán)境保護(hù)部等6部委印發(fā)實(shí)施的《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓方案》要求進(jìn)行全面排查整治。
吳川市認(rèn)真按照中央環(huán)保督察“回頭看”和廣東省環(huán)保督察對(duì)吳川市廢塑料加工污染問題的反饋意見，在2018年年底開展多部門聯(lián)合整治行動(dòng)。首先，多次專題研究制定整改方案。期間，兩次征求有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）意見，并在吳川市人民政府門戶網(wǎng)站上公示15天征求公眾意見；其后召開專家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)湛江市環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所、吳川市公職律師、廢塑料行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表等對(duì)整改方案進(jìn)行討論和專家論證；最后，經(jīng)吳川市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，于2019年3月印發(fā)實(shí)施《吳川市落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋廢塑料加工企業(yè)污染整治存在問題的整改方案》（吳府辦〔2019〕6號(hào)）。其次，多次召開會(huì)議認(rèn)真研究部署整治工作。2019年4月26日，吳川市組織召開吳川市落實(shí)中央及省級(jí)環(huán)保督察廢塑料加工企業(yè)污染整治工作推進(jìn)會(huì)，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)負(fù)責(zé)人約170人參加了會(huì)議，會(huì)議全面部署整治工作，要求企業(yè)按照方案整治標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，落實(shí)整治措施和要求，有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，合力完成整治任務(wù)。
2019年4月至6月，吳川市生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）按照各自職責(zé)分工，對(duì)2017年初步升級(jí)改造的147家廢塑料加工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，并要求廢塑料加工企業(yè)務(wù)必做到營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全，用地符合國(guó)土規(guī)劃建設(shè)要求，配套建設(shè)污染治理設(shè)施，污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）要求。2019年6月底，根據(jù)各部門調(diào)查情況，吳川市147家廢塑料加工企業(yè)中有5家符合國(guó)土和環(huán)保要求，依法予以保留。余下142家廢塑料加工企業(yè)因不符合國(guó)土或環(huán)保要求，吳川市以《關(guān)于依法關(guān)閉吳川市142家廢塑料加工企業(yè)問題的批復(fù)》（吳府函〔2019〕181號(hào)）依法予以關(guān)閉，后經(jīng)吳川市自然資源局和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步核實(shí)，其中4家擬關(guān)閉企業(yè)符合國(guó)土規(guī)劃和環(huán)保要求，3家已轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)從事其他行業(yè)予以保留，最終共關(guān)閉廢塑料加工企業(yè)135家。2019年9月以來，為確保整治成效，吳川市要求保留的9家廢塑料加工企業(yè)認(rèn)真做好全面規(guī)范建設(shè)，做到證照齊全、污染物排放達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理規(guī)范。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門指導(dǎo)做好企業(yè)關(guān)閉后相關(guān)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)等工作，并從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，大力發(fā)展無污染或少污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，吳川市已有50多家廢塑料加工企業(yè)備案申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為紙箱包裝、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、水果冷藏服務(wù)、不銹鋼及鋁合金制品加工、塑料制品、石碑雕刻、混凝土攪拌、五金銷售等企業(yè)。
綜上，吳川市廢塑料加工企業(yè)污染整治工作從2016年12月中央環(huán)保督察開始至今的4年多時(shí)間里，吳川市委、市政府一直高度重視，不斷深入推進(jìn)全市廢塑料加工企業(yè)整治。對(duì)符合生產(chǎn)條件予以保留的廢塑料加工企業(yè)，持續(xù)指導(dǎo)其做好全面規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和規(guī)范管理，通過升級(jí)改造保留了吳川市宏源塑膠材料有限公司、吳川市誠(chéng)大塑料制粒廠等一批廢塑料加工企業(yè)；對(duì)沒有達(dá)到整治要求的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉取締。因此，群眾信訪反映“吳川環(huán)保局搞一刀切的行為，對(duì)塑料生產(chǎn)企業(yè)以罰代管，不給予整改機(jī)會(huì)，直接責(zé)令停產(chǎn)”的情況不屬實(shí)。
二、關(guān)于“有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不能生產(chǎn)，反而沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)偷偷生產(chǎn)”的問題。
2019年6月底，吳川市關(guān)閉不符合國(guó)土和環(huán)保要求的廢塑料加工企業(yè)135家，保留9家，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)3家，吳川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已對(duì)被關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法核準(zhǔn)注銷、撤銷或變更。目前，僅予以保留的9家廢塑料加工企業(yè)可合法從事廢塑料加工活動(dòng)。近年來，為確保廢塑料加工企業(yè)整治成效，嚴(yán)防廢塑料加工企業(yè)未批先建或擅自復(fù)產(chǎn)，吳川市一方面建立了全方位的監(jiān)管機(jī)制，由各鎮(zhèn)（街道）采取黨政班子成員駐村分工，建立廢塑料加工企業(yè)網(wǎng)格化管理制度的方式，對(duì)駐村掛點(diǎn)村（居）委會(huì)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管，有關(guān)職能部門不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；另一方面，采取有效措施，大力鞏固整治成效，全面落實(shí)關(guān)閉企業(yè)“兩斷三清”，并組織開展逐一驗(yàn)收銷號(hào)，確保整治到位。2021年9月10日至11日，吳川市組織湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、吳川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及各鎮(zhèn)（街道）開展全面排查，未發(fā)現(xiàn)吳川市轄區(qū)內(nèi)存在被關(guān)閉廢塑料加工企業(yè)“死灰復(fù)燃”或新建廢塑料加工企業(yè)的現(xiàn)象。下一步，將持續(xù)深入排查，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家。
綜上，群眾信訪反映“有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不能生產(chǎn)，反而沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)偷偷生產(chǎn)”的情況不屬實(shí)。
三、關(guān)于“大山江街道環(huán)保辦林某芳腐敗、保護(hù)傘問題”的問題。
經(jīng)查，群眾信訪中提及的“林某芳”，該同志自2019年3月起在大山江街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室工作至今，主要負(fù)責(zé)收集上報(bào)大山江街道轄區(qū)內(nèi)被關(guān)閉廢塑料加工企業(yè)有關(guān)情況，在工作中依法依規(guī)行使職權(quán)，認(rèn)真履職，不存在腐敗、保護(hù)傘的問題。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月10日至11日，吳川市組織湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、吳川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及各鎮(zhèn)（街道）開展全面排查，未發(fā)現(xiàn)吳川市轄區(qū)內(nèi)存在被關(guān)閉廢塑料加工企業(yè)“死灰復(fù)燃”或新建廢塑料加工企業(yè)的現(xiàn)象。吳川市已要求各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管巡查，嚴(yán)防被關(guān)閉企業(yè)擅自復(fù)產(chǎn)，同時(shí)指導(dǎo)吳川市廢塑料加工企業(yè)在合法合規(guī)的前提下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
下一步工作措施：一、加強(qiáng)日常監(jiān)管。不斷健全和完善“駐村包企”網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)被關(guān)閉廢塑料加工企業(yè)進(jìn)行巡查（每周一次），嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，推進(jìn)吳川市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合城市“三舊”改造計(jì)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)對(duì)大山江街道那孔工業(yè)小區(qū)實(shí)施整體改造建設(shè)，大力招商引資，引進(jìn)科技含量高、社會(huì)效益好、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，以解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)問題，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
2. 受理編號(hào)：X2GD202109090094
交辦問題基本情況：反映遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司非法建設(shè)了5000頭豬的豬場(chǎng)，未經(jīng)過環(huán)保評(píng)估，對(duì)該村環(huán)境造成污染。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司于2017年承包案山坡林地作為豬場(chǎng)的建設(shè)用地。該公司生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目于2021年2月6日開工建設(shè)，8月3日投入使用。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該豬場(chǎng)建有2間豬舍（其中，居北的1間豬舍已投入使用），生豬存欄量1300頭（每頭豬重100斤左右）。豬舍內(nèi)每個(gè)單間豬欄底部都配套建設(shè)收集生物菌種發(fā)酵處理池（在用的收集發(fā)酵處理池容積約1500立方米），豬糞豬尿進(jìn)入該池處理。另外，養(yǎng)豬場(chǎng)收集豬糞豬尿生物菌種發(fā)酵處理池后續(xù)的沼氣池已挖好，但未防滲鋪封，儲(chǔ)存沼液池未建，擬建的豬舍廢氣封閉間及除臭設(shè)施設(shè)備未開工建設(shè)。根據(jù)該養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)計(jì)，需要配套的環(huán)保設(shè)施應(yīng)包括集糞池、豬舍通風(fēng)系統(tǒng)、固液分離設(shè)備、沼氣池和沼液池、臭氣處理設(shè)施等。據(jù)了解，雷州市黃桐村與遂溪縣文章西村就案山坡林地的權(quán)屬問題多次發(fā)生矛盾糾紛。根據(jù)湛江市維穩(wěn)專班要求，遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司停止了總體項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)遂溪縣自然資源局核查，遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司持有《關(guān)于對(duì)遂溪縣城月鎮(zhèn)喜豬樂牧業(yè)有限公司申報(bào)設(shè)施農(nóng)用地備案的批復(fù)》《設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)書》《廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案報(bào)告表》《湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息備案表》《城月鎮(zhèn)人民政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地情況的公告（鎮(zhèn)村級(jí)公告）》《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。另外，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2017年）》中“年出欄生豬5000頭及以上或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的，需要組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，其他需填報(bào)環(huán)境影響登記表”的規(guī)定，該公司建設(shè)規(guī)模為年出欄量4980頭，建設(shè)項(xiàng)目位于城月鎮(zhèn)高明村委會(huì)文章西村案山坡，不涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2017年）》劃定的環(huán)境敏感區(qū)，需要填報(bào)環(huán)境影響登記表。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表”的規(guī)定，該公司應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。該公司已于2020年11月17日完成項(xiàng)目影響登記表備案（備案號(hào)：202044082300000139）。2021年8月2日，該公司填報(bào)了《固定污染源排污登記表》（登記編號(hào)：91440823MA55JBL16H001Z）。
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該豬場(chǎng)的通風(fēng)系統(tǒng)建在豬舍西墻，并正常運(yùn)行。遂溪縣執(zhí)法人員在有豬的豬舍通風(fēng)系統(tǒng)排氣扇下可聞到輕微臭味，場(chǎng)界其余處未聞到臭味，場(chǎng)內(nèi)也未聞到臭味。該豬場(chǎng)四周均為林地，東側(cè)約100米處是粵海鐵路（鐵路呈北南走向，處于該豬場(chǎng)與黃桐村之間，與黃桐村之間約種植有200米桉樹林帶）。同時(shí)，未發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖廢水外排現(xiàn)象；豬糞和養(yǎng)殖廢水統(tǒng)一收集在豬舍底部的硬底化集糞生物菌種發(fā)酵池中，進(jìn)行生物發(fā)酵處理，不外排。另外，雷州市執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖廢水排放至沈塘鎮(zhèn)黃桐村，在黃桐村內(nèi)也未聞到豬場(chǎng)臭味。
綜上，群眾反映的“該地非法建設(shè)了5000頭豬的豬場(chǎng)，未經(jīng)過環(huán)保評(píng)估，對(duì)該村環(huán)境造成污染”的問題部分屬實(shí)。其中，“該地非法建設(shè)了5000頭豬的豬場(chǎng)，未經(jīng)過環(huán)保評(píng)估”不屬實(shí)，但該養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境有一定影響。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局對(duì)遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環(huán)保設(shè)施未建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，并責(zé)令該公司整改，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、根據(jù)遂溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，8月30日下午，遂溪縣委分管領(lǐng)導(dǎo)組織遂溪縣委政法委、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、城月鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志在城月鎮(zhèn)人民政府召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，對(duì)當(dāng)前城月鎮(zhèn)文章西村養(yǎng)豬場(chǎng)與雷州市黃桐村矛盾糾紛處置中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研判分析。
二、9月10日下午，遂溪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)聽取情況匯報(bào)并強(qiáng)調(diào)，要樹立“一盤棋”的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的工作要求，在工作專班的協(xié)調(diào)下，依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作；要建立完善環(huán)保監(jiān)督監(jiān)管、群防群治、追責(zé)問責(zé)等工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化；要嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局于2021年8月23日對(duì)遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環(huán)保設(shè)施未建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。2021年9月1日，對(duì)遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司發(fā)出《限期整改通知書》[湛（遂）環(huán)整改函〔2021〕79號(hào)]，要求豬場(chǎng)在需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施建成后方可投入使用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與雷州市生態(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)調(diào)，形成信息互通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)周邊污染隱患的研判，共同妥善做好遂溪縣喜豬樂公司養(yǎng)豬場(chǎng)與雷州市黃桐村矛盾糾紛化解工作。
四、遂溪縣自然資源局要求該豬場(chǎng)暫停新項(xiàng)目建設(shè)，保持現(xiàn)狀。等待法院裁決；如果林地權(quán)屬仍是文章西村的，盡快補(bǔ)辦林地使用手續(xù)。指導(dǎo)高明村委會(huì)、文章西村和喜豬樂牧業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)等單位妥善做好維穩(wěn)工作。
下一步工作措施：一、城月鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)對(duì)遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司的巡查監(jiān)管，督促其依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，聯(lián)合雷州市沈塘鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保問題的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查。及時(shí)公開污染投訴調(diào)查處理的最新情況；密切關(guān)注村民的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好村民思想工作，防止群眾矛盾激化，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局督促該公司加快環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，將養(yǎng)殖廢水、廢渣進(jìn)行無害化處理，達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行農(nóng)灌消納。同時(shí)，依法從快對(duì)遂溪喜豬樂牧業(yè)有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環(huán)保設(shè)施未建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，確保工作到位、查處到位。三、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)服務(wù)工作，推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用全覆蓋。四、遂溪縣自然資源局繼續(xù)對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行密切跟蹤，強(qiáng)化對(duì)該林地的日常巡查監(jiān)管，確保巡查監(jiān)管到位。五、遂溪縣加強(qiáng)與雷州市的協(xié)同配合，共同做好文章西村村民、黃桐村村民及養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主的心理疏導(dǎo)及穩(wěn)控工作，爭(zhēng)取讓三者之間達(dá)成共識(shí)，有效化解矛盾。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
3. 受理編號(hào)：X2GD202109090080
交辦問題基本情況：反映吳川市海濱街道塘尾橋東鴻寶城位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，內(nèi)有多家汽車維修企業(yè)進(jìn)駐，8月上旬，吳川市相關(guān)部門約談鴻寶城內(nèi)部多家汽車維修企業(yè)，協(xié)商在9份期間停工一個(gè)月，以應(yīng)付中央環(huán)保督察。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：生態(tài)、其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“海濱街道塘尾橋東鴻寶城位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，內(nèi)有多家汽車維修企業(yè)進(jìn)駐”的問題。
經(jīng)查，群眾信訪反映的塘尾橋東鴻寶城位于吳川市東隅村228國(guó)道原塘尾公路收費(fèi)站以西，在吳川市鑒江飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。鴻寶城園區(qū)內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)汽車展覽銷售，建設(shè)管理單位為吳川市拓基鴻寶投資有限公司。吳川市鴻寶城園區(qū)現(xiàn)出租商鋪79家，其中7家店鋪經(jīng)營(yíng)汽車維修服務(wù)項(xiàng)目，分別為吳川市大師汽車服務(wù)公司、吳川市海濱康達(dá)涂料配送中心、吳川市海濱曉禎汽車維修部、吳川市海濱鴻慶汽車維修中心、湛江市小維汽車服務(wù)有限公司吳川分公司、吳川市海濱卡邦名車維修部、湛江市大昌行駿源汽車銷售服務(wù)有限公司。上述7家汽車維修企業(yè)于2017年至2021年陸續(xù)進(jìn)駐鴻寶城園區(qū)開始經(jīng)營(yíng)，屬飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建排放污染物的項(xiàng)目。
綜上，群眾信訪反映“海濱街道塘尾橋東鴻寶城位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，內(nèi)有多家汽車維修企業(yè)進(jìn)駐”的問題屬實(shí)。2021年9月11日，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局對(duì)7家汽車維修企業(yè)立案調(diào)查并發(fā)出《限期整改通知》，責(zé)令上述汽車維修企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為；同時(shí)，擬依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條的規(guī)定，對(duì)上述違法企業(yè)進(jìn)行處罰并報(bào)吳川市人民政府批準(zhǔn)后依法拆除或關(guān)閉。
二、關(guān)于“8月上旬，吳川市相關(guān)部門約談鴻寶城內(nèi)部多家汽車維修企業(yè)，協(xié)商在9月份期間停工一個(gè)月，以應(yīng)付中央環(huán)保督察”的問題。
經(jīng)查，2021年7月9日湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員到吳川市鴻寶城進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，鴻寶城園區(qū)內(nèi)的7家汽車維修企業(yè)建設(shè)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，且存在未規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物、未建立危廢管理臺(tái)賬等問題。2021年8月6日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局組織鴻寶城園區(qū)內(nèi)7家汽車維修企業(yè)召開會(huì)議，要求汽車維修企業(yè)必須嚴(yán)格遵守飲用水水源地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在9月底前完成整治。期間，未發(fā)出任何約談通知或?qū)ζ髽I(yè)開展約談。2021年9月10日，吳川市組織有關(guān)部門和海濱街道辦對(duì)吳川市鴻寶城園區(qū)7家汽車維修企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，檢查發(fā)現(xiàn)，3家汽車維修企業(yè)已停止?fàn)I業(yè)，4家汽車維修企業(yè)（湛江市海濱卡邦名車維修部、湛江市小維汽車服務(wù)有限公司吳川分公司、湛江市大昌行駿源汽車銷售服務(wù)有限公司、吳川市大師汽車服務(wù)有限公司）仍正常營(yíng)業(yè)。
綜上，群眾反映“8月上旬，吳川市相關(guān)部門約談鴻寶城內(nèi)部多家汽車維修企業(yè)，協(xié)商在9月份期間停工一個(gè)月，以應(yīng)付中央環(huán)保督察”的問題不屬實(shí)。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月11日，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局已對(duì)7家汽車維修企業(yè)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建排污項(xiàng)目的違法行為立案調(diào)查并發(fā)出《限期整改通知》，要求上述汽車維修廠立即停止環(huán)境違法行為；同時(shí)，擬依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條的規(guī)定，對(duì)上述違法企業(yè)進(jìn)行處罰并報(bào)吳川市人民政府批準(zhǔn)后依法拆除或關(guān)閉。目前案件正在按程序辦理中。
下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、吳川市交通運(yùn)輸局以及海濱街道辦督促上述7家汽車維修企業(yè)在今年9月底前自行拆除或關(guān)閉。二、壓實(shí)屬地責(zé)任，海濱街道辦今年年底前對(duì)鴻寶城進(jìn)行每周一次巡查，發(fā)現(xiàn)不符合進(jìn)駐要求的企業(yè)或項(xiàng)目要及時(shí)上報(bào)處理。三、舉一反三，吳川市加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地監(jiān)管，開展全面排查，堅(jiān)決取締在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，徹底消除環(huán)境污染隱患。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
4. 受理編號(hào)：X2GD202109090075
交辦問題基本情況：反映雷州市雷城糖廠后門五里坡林地被張某、陳某、符某等人毀林6畝，非法采礦面積6畝，深4米，并將所挖采的泥沙非法賣給淘沙老板進(jìn)行淘沙。非法采礦、毀掉林木，且數(shù)量較大，損害極其嚴(yán)重。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于雷州市附城鎮(zhèn)雷城糖廠后五里坡，總占地面積為3.53畝，地類為可調(diào)整有林地。該地凹凸不平，平均深度為2米左右。同時(shí)，雷州市自然資源局查閱該局執(zhí)法檔案資料發(fā)現(xiàn)，該地曾于2019年12月被游碧非法采挖1.6畝，已被立案處罰，責(zé)令游某停止破壞耕地行為，恢復(fù)土地原狀并復(fù)耕土地，處以罰款19180.8元。另外，該地曾于2021年1月10日晚上被張某發(fā)非法采挖，采挖面積為0.32畝。當(dāng)時(shí)，張某發(fā)準(zhǔn)備盜采泥沙時(shí)，該地還沒種植樹苗，并且剛開始清理表層時(shí)就被村民發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止，暫沒有充分的證據(jù)證明張某發(fā)將所挖采的泥沙非法賣給淘沙老板進(jìn)行淘沙，也暫沒有充分的證據(jù)證明陳某、符某軍參與張某發(fā)的非法采礦行為。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該地部分被開采的地方已經(jīng)長(zhǎng)草和個(gè)別零星地方已生長(zhǎng)雜木。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：張某發(fā)近期曾非法破壞雷州市雷城糖廠后五里坡林地0.32畝土地表層。但暫未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“毀林6畝，非法采礦面積6畝，深4米，并將所挖采的泥沙非法賣給淘沙老板進(jìn)行淘沙”情況。雷州市自然資源局對(duì)張某發(fā)非法采礦行為作出《行政處罰告知暨聽證告知書》，擬處以相應(yīng)的行政處罰：一是責(zé)令張某發(fā)停止非法采礦行為，并在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)回填礦坑，恢復(fù)土地原狀并復(fù)耕復(fù)綠；二是對(duì)張某發(fā)非法采礦行為處罰款76000元。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
接到轉(zhuǎn)辦件前，雷州市自然資源局已于2021年7月14日對(duì)張某發(fā)非法采礦行為進(jìn)行立案查處。
接到轉(zhuǎn)辦件后，雷州市自然資源局于2021年9月13日根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)張某發(fā)非法采礦行為作出《行政處罰告知暨聽證告知書》，擬處以相應(yīng)的行政處罰：一是責(zé)令張某發(fā)停止非法采礦行為，并在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)回填礦坑，恢復(fù)土地原狀并復(fù)耕復(fù)綠；二是對(duì)張某發(fā)非法采礦行為處罰款76000元。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局加快該案件辦理進(jìn)度，并跟蹤該地的復(fù)耕復(fù)綠工作。二、雷州市自然資源局進(jìn)一步加大法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)該類現(xiàn)象的巡查監(jiān)管工作，防止此類行為再次發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗、嚴(yán)懲一宗。三、附城鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的巡查力度；如發(fā)現(xiàn)非法用地、非法毀林等破壞環(huán)境問題，將從嚴(yán)從重處理，絕不手軟。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
5. 受理編號(hào)：X2GD202109090059
交辦問題基本情況：舉報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東山街道調(diào)文村委山后村調(diào)文道班東側(cè)堆放場(chǎng)，堆積大量煤渣造成環(huán)境污染。
行政區(qū)域：經(jīng)開區(qū) 污染類型：土壤
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾投訴問題所涉及地塊為林地，面積約37畝，土地權(quán)屬人為湛江市東海林場(chǎng)（《湛江市山權(quán)林權(quán)證（NO.0004200）》）從國(guó)土衛(wèi)星影像圖顯示，該林地自2014年起就是無立木林地。
2012年1月，湛江市東海林場(chǎng)將336畝林地租賃給東海島東山街道下落村人唐某南（該宗林地包含投訴案件涉及林地），租賃時(shí)間為2012年1月1日至2031年12月31日。2020年10月11日，唐某南與麥某銘簽訂租賃協(xié)議，將其中37畝林地轉(zhuǎn)租給麥某銘。而后麥某銘向廣西壯族自治區(qū)博白縣鴻益建材有限公司購(gòu)買煤渣，用于其茂名磚廠作原料使用，并將煤渣堆放至其所租賃的37畝林地。
自2021年5月14日起，群眾向湛江市生態(tài)環(huán)境局電話投訴6次，反映東海島東山鎮(zhèn)調(diào)文山后村旁邊場(chǎng)地堆放煤，污染周邊環(huán)境。5月15日，湛江市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并向唐某南下達(dá)《限期整改環(huán)境問題的通知》（湛開環(huán)限改字[2021]2號(hào)）。
2021年6月2日，湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組織市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)國(guó)土局、東山派出所、東山街道辦、山后村村民小組及唐文南現(xiàn)場(chǎng)辦公，并召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整改事宜；同時(shí)市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局依法再次對(duì)煤渣堆放場(chǎng)地進(jìn)行檢查。據(jù)經(jīng)營(yíng)者麥某銘估算該場(chǎng)地堆有煤渣約2000噸，煤渣露天堆放未覆蓋，且該場(chǎng)地未硬底化，無噴淋灑水等抑制揚(yáng)塵措施，也未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)對(duì)該場(chǎng)地?zé)o組織排放顆粒物監(jiān)測(cè)，下風(fēng)向兩個(gè)點(diǎn)位存在超標(biāo)現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，2021年6月3日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對(duì)麥某銘進(jìn)行調(diào)查詢問，并于當(dāng)日立案調(diào)查。
2021年6月28日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局向麥某銘送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其自接到?jīng)Q定書之日起立即停止超標(biāo)排放大氣污染物的行為。7月5日、7月12日，湛江市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)其整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。7月5日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該堆場(chǎng)上原露天堆存的煤渣已基本完成清理；地面遺留有煤渣，現(xiàn)場(chǎng)有推土機(jī)對(duì)地面煤渣進(jìn)行清理。7月12日現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，該堆場(chǎng)原露天堆存的煤渣已基本完成清理，部分地面尚見煤渣痕跡。
2021年8月3日，湛江市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局向麥某銘送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，目前該案正在加快辦理中。9月3日，湛江市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行復(fù)查，場(chǎng)內(nèi)已清理完畢，未見煤渣等貨物堆存，37畝林地已被出租方唐某南收回，所涉林地部分地面已開始長(zhǎng)草。
2021年9月10日，湛江經(jīng)開區(qū)東山街道辦、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局聯(lián)合對(duì)該堆場(chǎng)現(xiàn)狀再次突擊檢查，經(jīng)查，案件現(xiàn)場(chǎng)并未發(fā)現(xiàn)有新的煤渣堆放現(xiàn)象，雖然部分地表在清理后還殘留少量煤渣痕跡，但已開始長(zhǎng)草，該煤渣堆場(chǎng)確實(shí)已不再經(jīng)營(yíng)。
綜上，群眾反映“湛江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東山街道調(diào)文村委山后村調(diào)文道班東側(cè)堆放場(chǎng)，堆積大量煤渣造成環(huán)境污染”的問題基本屬實(shí)。9月10日，東山街道辦組織機(jī)械設(shè)備對(duì)小部分地面殘余煤渣進(jìn)行了徹底清理；同時(shí)，與山后村干部群眾充分溝通，動(dòng)員該村干部群眾配合政府實(shí)施復(fù)綠措施。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月10日，東山街道辦組織機(jī)械設(shè)備對(duì)小部分地面殘余煤渣進(jìn)行了徹底清理；同時(shí)，與山后村干部群眾充分溝通，動(dòng)員該村干部群眾配合政府實(shí)施復(fù)綠措施。
下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局將不定期對(duì)該場(chǎng)地開展日常執(zhí)法巡查，堅(jiān)決杜絕違法行為死灰復(fù)燃。二、東海林場(chǎng)、湛江經(jīng)開區(qū)東山街道辦、湛江經(jīng)開區(qū)國(guó)土資源局加大轄區(qū)內(nèi)林地巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法占用林地違法行為，保障林業(yè)生態(tài)安全。三、湛江經(jīng)開區(qū)東山街道辦加緊與山后村村民小組協(xié)商，力爭(zhēng)在9月16日前完成復(fù)綠。四、舉一反三，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)固廢污染源的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)違法行為嚴(yán)厲查處。維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境安全。同時(shí)，加快對(duì)麥某銘環(huán)境違法案件辦理進(jìn)度，確保查處到位。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
6. 受理編號(hào)：X2GD202109090063
交辦問題基本情況：反映：一、徐聞碧桂園房地產(chǎn)項(xiàng)目違法征地，破壞耕地；二、徐聞縣國(guó)土局1992年違法征地，破壞了邁顏村的水田， 耕地，坡地等；三、南山鎮(zhèn)政府強(qiáng)占土地，破壞水田。要求嚴(yán)查違法批地，占用耕地、水田等違法行為。
行政區(qū)域：徐聞縣 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“徐聞碧桂園房地產(chǎn)項(xiàng)目違法征地，破壞耕地使用”的問題。
經(jīng)查，徐聞碧桂園項(xiàng)目位于徐城鎮(zhèn)西門管區(qū)，用地總面積9.9388公頃（合149.082畝），土地來源包括兩部分：一是收回徐聞縣金葉貿(mào)易公司的煙草倉(cāng)庫(kù)用地，面積1.3334公頃（合20畝），收儲(chǔ)登記證書編號(hào)為：粵（2016）徐聞縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000043號(hào)，該用地由縣政府統(tǒng)一劃撥安排，當(dāng)時(shí)政府征地補(bǔ)償安置不存在遺留問題；二是使用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證為粵（2016）徐聞縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000042號(hào)項(xiàng)下政府儲(chǔ)備用地的一部分土地，面積8.6054公頃（合129.082畝），該宗土地系征收徐城鎮(zhèn)西門管區(qū)外村生產(chǎn)隊(duì)的集體土地，征地批準(zhǔn)文號(hào)為：粵地政[1998]165號(hào)，當(dāng)時(shí)征地補(bǔ)償?shù)轿弧⑹掷m(xù)完善。綜上，徐聞縣碧桂園項(xiàng)目是使用依法審批依法征收的土地，不存在破壞耕地等情況。群眾反映的“徐聞碧桂園房地產(chǎn)項(xiàng)目違法征地，破壞耕地使用”的問題不屬實(shí)。
二、關(guān)于“徐聞縣國(guó)土局1992年違法征用地，破壞了邁顏村的水田，耕地，坡地等”的問題。
經(jīng)查閱徐聞縣1992年統(tǒng)征土地的存檔材料，原徐聞縣國(guó)土局根據(jù)徐聞縣人民政府的決定，于1992年至1993年間統(tǒng)征了原城南鄉(xiāng)下堝管區(qū)邁顏村（即現(xiàn)南山鎮(zhèn)邁顏村）一、二、三生產(chǎn)隊(duì)位于國(guó)道207線原舊路段兩側(cè)的集體土地共636.466畝，征地補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)957.6105萬元已全部付清。所統(tǒng)征邁顏村土地當(dāng)中，430.682畝經(jīng)原廣東省國(guó)土廳《關(guān)于徐聞縣國(guó)土局統(tǒng)征邁顏村土地補(bǔ)辦手續(xù)的批復(fù)》（粵地證[1998]166號(hào)）文件批準(zhǔn)后，已完善了有關(guān)征地手續(xù)。另外約210畝用地是以具體項(xiàng)目分宗上報(bào)審批為建設(shè)用地，同樣也完善了有關(guān)征地手續(xù)。經(jīng)核對(duì)存檔材料，征收邁顏村土地的征地協(xié)議和補(bǔ)償憑證齊全，不存在違法征用地，破壞耕地等情況。群眾反映的“徐聞縣國(guó)土局1992年違法征用地，破壞了邁顏村的水田，耕地，坡地等”的問題不屬實(shí)。
三、關(guān)于“南山鎮(zhèn)政府強(qiáng)占土地，破壞水田；請(qǐng)環(huán)保督察組嚴(yán)查違法批地，占用耕地、水田等違法行為”的問題。
經(jīng)查，2020年，徐聞縣啟動(dòng)建設(shè)“文化館、圖書館”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“兩館”項(xiàng)目），該項(xiàng)目坐落于南山鎮(zhèn)下堝村委會(huì)內(nèi)村園村南側(cè)，毗鄰邁顏村。為方便“兩館”項(xiàng)目施工建設(shè)，同時(shí)方便周邊村莊群眾出入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通便利，南山鎮(zhèn)人民政府經(jīng)與邁顏村村民自治小組協(xié)商，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上與所有涉及土地的村民簽署了用地協(xié)議，用于建設(shè)一條寬8米的便道。該便道途經(jīng)邁顏村和內(nèi)村園村，涉及邁顏村23戶群眾和邁顏村二隊(duì)共計(jì)8.8276畝的土地，地類為旱地（非基本農(nóng)田）。南山鎮(zhèn)政府已向邁顏村23戶群眾和邁顏村二隊(duì)發(fā)放了地上附著物補(bǔ)償款，用地補(bǔ)償款已發(fā)放到下堝村委會(huì)公戶，但由于邁顏村對(duì)如何分發(fā)補(bǔ)償款尚未形成統(tǒng)一意見，所以邁顏村23戶群眾和邁顏村二隊(duì)尚未領(lǐng)取相應(yīng)的用地補(bǔ)償。
綜上，未發(fā)現(xiàn)南山鎮(zhèn)政府存在強(qiáng)占下堝村委會(huì)邁顏村土地及其他區(qū)域的行為，也未發(fā)現(xiàn)存在破壞耕地、水田的行為。群眾反映“南山鎮(zhèn)政府強(qiáng)占土地，破壞水田”的問題不屬實(shí)。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
徐聞縣高度重視，迅速反應(yīng)，2021年9月10日縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率縣政府辦、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局、縣土地儲(chǔ)備中心、南山鎮(zhèn)政府等單位第一時(shí)間赴碧桂園及邁顏村等地開展實(shí)地調(diào)查，并要求各有關(guān)單位務(wù)必查清事實(shí)，緊密圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，做好群眾釋疑工作。
2021年9月13日下午4時(shí)南山鎮(zhèn)政府工作人員趕赴邁顏村進(jìn)行走訪，收集群眾用地補(bǔ)償款發(fā)放意見，動(dòng)員群眾配合盡快召開補(bǔ)償款發(fā)放溝通協(xié)調(diào)會(huì)。
下一步工作措施：一、加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下堝村委會(huì)發(fā)放土地補(bǔ)償款，徹底解決群眾困擾。二、做好群眾溝通工作，及時(shí)解答群眾在征地中產(chǎn)生的疑問，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，妥善解決群眾合理訴求。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
7. 受理編號(hào)：X2GD202109090027
交辦問題基本情況：舉報(bào)廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)新村譚某父子霸占破壞林地，非法開采稀土資源近百噸。曾向湛江市、廉江市相關(guān)職能部門舉報(bào)、投訴，皆無下文。
行政區(qū)域：廉江市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
2021年9月8日，群眾在廣東省公安廳廳長(zhǎng)信箱留言舉報(bào)：廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)新村村委會(huì)譚村村民譚某及其兒子某棟等人在9月6日非法盜挖、盜賣稀土資源問題。接到反映后，營(yíng)仔鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)制止，并暫扣現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的一臺(tái)挖掘機(jī)進(jìn)行證據(jù)先行保存。
9月9日接到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交辦的案件后，廉江市自然資源局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助并指導(dǎo)營(yíng)仔鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)涉嫌盜挖人譚某貞進(jìn)行了詢問調(diào)查，同時(shí)向覃村村長(zhǎng)譚某及新村村委會(huì)干部林某喜進(jìn)行了解取證。經(jīng)查，譚某貞及某棟未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在營(yíng)仔鎮(zhèn)新村村委會(huì)覃村北面的土地（核實(shí)為林地）上挖塘，現(xiàn)場(chǎng)已挖出排水溝和蓄水池，初步鑒定挖掘出來的泥土為一般黏土，并非群眾反映的稀土礦，已拉運(yùn)有20車約120立方米到距離挖掘現(xiàn)場(chǎng)約200米處堆放，某棟父親沒有參與盜采。經(jīng)查實(shí)，譚某貞、某棟的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定，其行為已構(gòu)成非法開采違法事實(shí)。目前暫未找到涉案的另一當(dāng)事人某棟，案件還在調(diào)查和證據(jù)收集階段。廉江市公安部門接警平臺(tái)自2021年1月以來沒有接到群眾關(guān)于營(yíng)仔鎮(zhèn)新村村委區(qū)域有非法采礦的線索舉報(bào)；9月8日營(yíng)仔鎮(zhèn)接到省公安廳廳長(zhǎng)信箱留言情況反饋后立即對(duì)非法開采行為進(jìn)行查處制止。
綜上，群眾反映“營(yíng)仔鎮(zhèn)新村譚某父子霸占破壞林地，非法開采稀土資源近百噸。曾經(jīng)向湛江市政府，廉江市政府等部門舉報(bào)，投訴皆無下文！”的問題部分屬實(shí)。其中，群眾反映營(yíng)仔鎮(zhèn)新村譚某父子破壞林地非法開采的情況基本屬實(shí)；反映政府部門對(duì)非法開采行為沒有采取行動(dòng)的情況不屬實(shí)。
廉江市執(zhí)法部門已對(duì)譚某貞、某棟非法開采行為進(jìn)行立案查處，并責(zé)令當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)綠，恢復(fù)土地原狀。2021年9月12日，譚某貞自行將挖掘出來的泥土回填，并重新種上樹木。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
廉江市執(zhí)法部門已對(duì)譚某貞、某棟非法開采行為進(jìn)行立案查處，并責(zé)令當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)綠，恢復(fù)土地原狀。2021年9月12日，譚某貞自行將挖掘出來的泥土回填，并重新種上樹木。
下一步工作措施：廉江市執(zhí)法部門將對(duì)譚某貞、某棟違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的行為進(jìn)行罰款。同時(shí)，舉一反三，以點(diǎn)帶面在廉江市范圍內(nèi)開展全面的摸排，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，依職責(zé)進(jìn)行查處，并依公開制度將查處情況向社會(huì)公開，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
8. 受理編號(hào)：X2GD202109090003
交辦問題基本情況：反映湛江市遂溪縣黃略鎮(zhèn)加隆村填海近百畝的 “三無”拆船廠，近十年來經(jīng)營(yíng)著拆解船的生意，每年拆解過百?gòu)垙U鐵舊船，因?yàn)闆_灘和在水中拆船，產(chǎn)生的油污、污水直接排海，導(dǎo)致近海養(yǎng)殖的蠔大量死亡，損失慘重。曾向村委和相關(guān)職能部門反映過情況，但問題沒有得到解決，“三無”拆船廠仍持續(xù)污染海洋，本地管理人員只會(huì)包庇，處理不了。
行政區(qū)域：遂溪縣
污染類型：土壤、水、海洋
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的拆船廠全稱為湛江佳利海洋漁業(yè)船舶服務(wù)有限公司，位于遂溪縣黃略鎮(zhèn)禮部村委會(huì)加隆村防風(fēng)港防波提海灘。2011年8月19日，湛江佳利海洋漁業(yè)船舶服務(wù)有限公司向黃略鎮(zhèn)加隆村租賃其位于加隆村防風(fēng)港防波堤前方的面積約2萬㎡（30畝）的海灘及海岸，用于船舶停靠交易，船舶拆解，船舶修造等，期限為20年。2014年3月5日，該公司與遂溪縣招商局簽訂《遂溪縣項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議書》，協(xié)定湛江市華南船舶交易服務(wù)公司在加隆村投資建設(shè)萬噸船舶、千噸船排、舊船拆解排道等項(xiàng)目。2014年11月10日，該公司法定代表人詹某英及殷某仔等人成立了湛江佳利海洋漁業(yè)船舶服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：拆船廠）。該拆船廠占地面積約20000平方米，主要經(jīng)營(yíng)范圍為船舶回收拆解等。
一、關(guān)于群眾反映“湛江市遂溪縣黃略鎮(zhèn)加隆村填海近百畝的三無拆船廠”的問題。
經(jīng)查，該拆船廠位于遂溪縣黃略鎮(zhèn)加隆港避風(fēng)塘向海一側(cè)（屬于海域）。本區(qū)域填海具體情況如下：1993年前后，加隆村開始自行挖建避風(fēng)塘，至1996年，形成一個(gè)長(zhǎng)190米，寬達(dá)40多米的避風(fēng)塘和小平臺(tái)，用于漁船避風(fēng)。后經(jīng)多次臺(tái)風(fēng)襲擊，避風(fēng)塘堤圍屢遭破壞，村民多次重建，并在小平臺(tái)基礎(chǔ)上往海方向拓寬堤圍，逐漸形成了一個(gè)從堤圍往海方向長(zhǎng)200多米，寬約50多米的防護(hù)堤平臺(tái)。2015年受第22號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”沖擊，堤圍外圍土方外泄，黃略鎮(zhèn)組織村民順勢(shì)將堤圍朝海域方向再次進(jìn)行拓寬加固，最終形成了現(xiàn)在的長(zhǎng)230米，最寬處寬100米，最窄處寬40米的防護(hù)堤平臺(tái)。該地塊因沒有辦理相關(guān)海域使用權(quán)證，屬于非法填海，涉及填海圖斑面積2.0256公頃（30.384畝）。
另外，該拆船廠持有遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2019年5月27日核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914408233151807125），法定代表人為殷某仔，住所為遂溪縣黃略鎮(zhèn)禮部村委會(huì)加隆村防風(fēng)港防波提海灘，實(shí)際拆船的作業(yè)地點(diǎn)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)時(shí)的住所一致。但該拆船廠沒有進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)備案，所在區(qū)域沒有海域使用權(quán)，其使用土地不合法，不具備辦理環(huán)評(píng)報(bào)告的基本條件。
群眾反映的“湛江市遂溪縣黃略鎮(zhèn)加隆村填海近百畝的三無拆船廠”問題部分屬實(shí)。2021年9月12日，省漁政總隊(duì)遂溪大隊(duì)對(duì)該拆船廠非法占用海域經(jīng)營(yíng)船舶拆解業(yè)務(wù)的違法行為，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》（粵遂海監(jiān)責(zé)〔2021〕012號(hào)），責(zé)令該公司立即停止非法占用海域行為。
二、關(guān)于群眾反映“近十年來經(jīng)營(yíng)著拆解船生意，每年拆解過百?gòu)堣F廢舊船”的問題。
經(jīng)查，2011年8月19日，遂溪縣黃略鎮(zhèn)殷屋村委會(huì)村民殷某仔與湛江市華南船舶交易服務(wù)公司的法人詹某英協(xié)商后決定，以詹某英成立的湛江市華南船舶交易服務(wù)公司的名義與黃略鎮(zhèn)加隆村簽訂了一份《租用灘涂合同書》。根據(jù)上述合同，加隆村將位于加隆村防風(fēng)港防波堤前面的面積約2萬㎡（30畝）的海灘及海岸租給詹某英、殷某仔兩人使用，期限為20年。2011年8月19日殷某仔、詹某英與加隆村簽訂租地合同后，通過抽海沙和從外運(yùn)泥來填埋該海灘涂來修建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開始造船和拆船業(yè)務(wù)。目前，沒有具體的數(shù)據(jù)顯示該拆船廠每年拆解過百?gòu)堣F廢舊船。
群眾反映“近十年來經(jīng)營(yíng)著拆解船生意，每年拆解過百?gòu)堣F廢舊船”的問題部分屬實(shí)。
三、關(guān)于群眾反映“因?yàn)闆_灘和在水中拆船，產(chǎn)生的污油、污水直接排入海，近海養(yǎng)殖的蠔大量死亡，損失慘重”的問題。
2021年9月10日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，該拆船廠正在拆解的鋼質(zhì)貨船，周圍有一條一百多米的圍油欄。此圍油欄將浮油截留，再通過泵回抽浮油，將浮油收集到鐵桶儲(chǔ)存。遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省漁政總隊(duì)遂溪大隊(duì)對(duì)該拆船廠的附近海域進(jìn)行巡查和抽查生蠔養(yǎng)殖場(chǎng)。巡查和抽查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該拆船廠和生蠔養(yǎng)殖場(chǎng)周邊海面存在油漬，也未發(fā)現(xiàn)生蠔有非正常死亡的現(xiàn)象。但黃略鎮(zhèn)政府于9月4日對(duì)該拆船廠進(jìn)行例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該拆船廠經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地未水泥硬底化，未建設(shè)污水處理設(shè)施，附近海域海面存在油漬與垃圾等懸浮污染物。9月11日，遂溪縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該拆船廠附近海域布點(diǎn)監(jiān)測(cè)（共6個(gè)點(diǎn)）。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，油類濃度數(shù)據(jù)未檢出（低于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)），油類濃度達(dá)標(biāo)。經(jīng)查，該海域?qū)儆谡拷蹫澈Ｉ戏欠O業(yè)設(shè)施清障范圍。
群眾反映“因?yàn)闆_灘和在水中拆船，產(chǎn)生的污油、污水直接排入海，近海養(yǎng)殖的蠔大量死亡，損失慘重”的問題部分屬實(shí)。黃略鎮(zhèn)加大對(duì)該拆船廠經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治清理力度。目前，該拆船廠已自行關(guān)閉。另外，遂溪縣正在對(duì)該海域范圍核查清點(diǎn)，爭(zhēng)取在2021年11月底前，對(duì)該海域養(yǎng)殖生蠔等設(shè)施進(jìn)行全面清理。
四、關(guān)于群眾反映“我們向村委和政府等部門反映過該廠情況，但并未有解決，三無拆船廠仍持續(xù)污染海洋，本地管理人員只會(huì)包庇，處理不了”的問題。
經(jīng)查，近年來，遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沒有接到過群眾關(guān)于該拆船廠污染海域?qū)е吗B(yǎng)殖生蠔非正常死亡的投訴，也未發(fā)現(xiàn)該海域近海養(yǎng)殖生蠔大量死亡的事件。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局通過調(diào)查湛江市12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)云服務(wù)平臺(tái)自開通以來的信訪情況，以及其他信訪渠道近年來信訪情況，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)于該拆船廠的投訴。黃略鎮(zhèn)政府通過信訪維穩(wěn)中心的網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及12345市民服務(wù)熱線等平臺(tái)搜索關(guān)鍵詞查找，這兩個(gè)平臺(tái)自開始使用至今，未接收到關(guān)于該拆船廠污染海洋致近海養(yǎng)殖的生蠔大量死亡的投訴。同時(shí)，黃略鎮(zhèn)政府約談禮部村委會(huì)及加隆村委會(huì)現(xiàn)任及前任干部、黨員、村民代表等人，均表示近十年未接到關(guān)于該拆船廠污染海洋致近海養(yǎng)殖的生蠔大量死亡的投訴。遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委通過核查黃略鎮(zhèn)政府“湛江市12345市民服務(wù)熱線”系統(tǒng)和鎮(zhèn)政府綜治辦了解到，在接到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦件前，黃略鎮(zhèn)未收到群眾反映該拆船廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中造成環(huán)境污染的問題。遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查過程中，目前未發(fā)現(xiàn)群眾反映政府職能部門包庇的問題。
群眾反映的“我們向村委和政府等部門反映過該廠情況，但并未有解決，三無拆船廠仍持續(xù)污染海洋，本地管理人員只會(huì)包庇，處理不了”問題不屬實(shí)。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、加大整治清理力度。2021年9月10日，遂溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)要求，一是黃略鎮(zhèn)要加大對(duì)該拆船廠經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治清理力度。目前，該拆船廠已自行關(guān)閉。截至9月11日16時(shí)，黃略鎮(zhèn)已組織人員對(duì)拆船廠和碼頭雜物進(jìn)行全面整治清理。二是加隆村委會(huì)要加強(qiáng)入港漁船的管理，規(guī)范漁船停放，確保人員和漁船安全。
二、清理拆除港灣非法用海設(shè)施。拆船廠附近海域的生蠔養(yǎng)殖場(chǎng)已列入2021年湛江市港灣非法用海設(shè)施及構(gòu)建物清理拆除的范圍。目前，遂溪縣正在對(duì)該海域范圍核查清點(diǎn)，爭(zhēng)取在2021年11月底前，對(duì)該海域養(yǎng)殖生蠔等設(shè)施進(jìn)行全面清理。
三、整治非法填海。2017年11月11日，原遂溪縣海洋與漁業(yè)局對(duì)該違法用海進(jìn)行了行政處罰。2019年，遂溪縣對(duì)該處圍填海歷史遺留問題圖斑形成“立案處罰，完成生態(tài)修復(fù)，完善手續(xù)”的處理意見并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。2018年該地塊被列入國(guó)家圍填海歷史遺留問題，涉及填海圖斑面積2.0256公頃。2019年10月遂溪縣編制《湛江遂溪東片區(qū)歷史圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》、《湛江遂溪東片區(qū)歷史圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》上報(bào)省、市自然資源部門，2019年11月省自然資源廳組織專家進(jìn)行評(píng)審，并列入我省的《圍填海歷史遺留問題處理方案》，于2020年2月上報(bào)自然資源部。待審查備案后，遂溪縣立即組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
四、責(zé)令停止非法占用海域行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第三條規(guī)定“單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。”，該位置屬于非法填海，且納入圍填海歷史遺留問題，還未完善用海手續(xù)，未取得海域使用權(quán)，故該位置不能用于建設(shè)廠房和開辦企業(yè)。2021年9月12日，省漁政總隊(duì)遂溪大隊(duì)對(duì)湛江佳利海洋漁業(yè)船舶服務(wù)有限公司在黃略鎮(zhèn)加隆村對(duì)開海域?qū)嵤┓欠ㄕ加?.0256公頃海域經(jīng)營(yíng)船舶拆解業(yè)務(wù)的違法行為，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》（粵遂海監(jiān)責(zé)〔2021〕012號(hào)），責(zé)令該公司立即停止非法占用海域行為。
五、立案查處環(huán)境違法行為。根據(jù)2021年9月10日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，9月11日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局對(duì)該拆船廠未批先建、未驗(yàn)先投的違法行為立案查處。2021年9月14日，遂溪分局報(bào)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該拆船廠作出《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其自收到本決定書之日起60日內(nèi)改正環(huán)境違法行為。
下一步工作措施：一、加大監(jiān)管整治清理力度。黃略鎮(zhèn)政府繼續(xù)安排專人對(duì)該拆船廠遺留的垃圾等進(jìn)行整治清理。各職能部門按照各自監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)巡查力度，預(yù)防環(huán)境污染。二、做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在湛江遂溪東片區(qū)歷史圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案通過自然資源部審查備案后，遂溪縣將嚴(yán)格按照湛江遂溪東片區(qū)歷史圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)。三、加大近岸海域污染防治工作力度。舉一反三，多措并舉，組織各相關(guān)“管海”職能部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，徹查遂溪縣海岸、海洋的污染源，保護(hù)近海養(yǎng)殖戶合法利益，確保海洋生態(tài)環(huán)境安全。四、加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。黃略鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)與群眾溝通，及時(shí)將投訴案件的辦理情況反饋給周邊群眾。五、督促環(huán)境問題整改到位。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，跟蹤該拆船廠環(huán)境問題整改情況，確保其整改落實(shí)到位。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無