遂府行〔2023〕22號
遂溪縣人民政府:
2023年,縣行政服務中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞《遂溪縣2023年法治政府建設工作要點》,以制度建設為保障,以便民利企為目標,大力推進法治政府建設,依法行政、依法管理水平進一步提高。現將有關工作情況報告如下:
一、工作基本情況
(一)加強法治教育,做到“三個深入”。一是深入學習習近平法治思想。認真落實“第一議題”“三會一課”等系列黨內制度,深入學習習近平總書記系列重要講話精神、批示指示精神和習近平法治思想35次。二是深入學習貫徹黨的二十大精神。開展專題宣講活動,組織學習《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和專題研討習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神。三是深入學習相關條例和文件。組織學習《民法典》《湛江市優化營商環境條例》《遂溪縣2023年法治政府建設工作要點》等法律法規文件,強化黨員干部法治思維和學法懂法守法用法能力,形成辦事依法、遇事用法、化解問題和矛盾靠法的良好法治環境。
(二)壓實主體責任,做到“三個帶頭”。一是帶頭認真履行法治政府建設第一責任人職責。縣行政服務中心始終把法治政府建設作為政務服務工作開展的基本準則,嚴格履行法治政府建設第一責任人職責,主要負責人對法治政府建設工作親自部署、親自過問,堅持民主集中制,“三重一大”事項經班子集體研究后提請政數局黨組審議通過再執行。針對人員調動情況,調整普法工作領導小組,健全領導小組和日常辦事機構,構建起責任明晰、協同配合的法治工作體系。二是帶頭系統謀劃法治政府建設各項工作部署。領導班子把法治政府建設工作納入重要議事日程,研究部署、統籌推進法治政府建設工作;編制施行年度工作計劃,按照“誰執法誰普法”和“一崗雙責”原則,主要領導、分管領導和股室切實履行相關責任,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面,確保法治建設工作各個環節落到實處。三是帶頭落實依法行政和依法管理。堅持法無授權不可為,嚴格按照《民法典》《行政許可法》《湛江市優化營商環境條例》等法律法規開展各項工作,以法治方式加快推動政府職能轉變、簡政放權,用人民賦予的權力來為人民謀幸福。
(三)提高法治理念,做到“三個加強”。一是加強培訓。認真落實干部學法制度,組織干部職工在廣東省國家工作人員學法考試系統上開展學法和考試,參考率、合格率均達100%;組織干部職工參加國家安全教育日宣傳活動、網絡安全知識講座、反腐倡廉警示教育、線上觀看庭審視頻、觀看普法宣傳片等宣傳教育活動,增強干部職工學法守法、依法辦事、依法行政的意識能力。二是加強宣傳。利用中心網站、政務服務大廳LED屏等載體,宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政許可法》《湛江市優化營商環境條例》和行政審批涉及到的法律法規規章;在窗口擺放小冊子、宣傳單等資料,對辦事企業群眾進行普法宣傳。三是加強監管。中心領導班子成員、督察股工作人員堅持每個工作日對大廳進行巡視,認真了解窗口運行情況,聽取服務對象的意見和建議,監督檢查窗口人員的出勤、工作作風、服務態度等情況;通過“事難辦”反映窗口收集服務對象在大廳辦事難等情況并進行針對性解決;嚴格實行考勤登記管理制度,要求窗口工作人員必須按照正常工作時間上下班,不得遲到早退,公務外出必須做好外出登記,請假審批后交督察股備案;不定期召開窗口組長(負責人)紀律作風工作會議,通報作風紀律情況,促使窗口嚴格按規矩辦事,按紀律辦事。
(四)履行工作職能,做到“三個著力”。一是著力推動制造業項目行政審批代辦幫辦和“拿地即開工”工作落地見效。通過構建工作機制、組建工作專班、優化工作流程、開通綠色優先服務通道等措施,已主動對接44個項目,其中牽頭各相關單位為32家企業33個項目提供行政審批代辦幫辦服務,廣東星征程氣體保障基地等9個項目實現“拿地快開工”。廣東新聞電視臺3月28日以《湛江遂溪:“拿地即開工” 推動制造業高質量發展》為題、南方日報2月和4月以《生產拉滿弦 “搶春”加速跑》《“家底”厚起來 制造業優起來》為題,對我縣制造業全程代辦幫辦的成功經驗做法進行了宣傳報道。二是著力提升惠企便民水平。推動政務服務事項“能進必進”。自然資源、住建、農業農村等28個單位916項依申請事項已進駐大廳,企業群眾辦事“只進一扇門”;探索推進“一件事一次辦”,依托相關業務平臺,開辦企業、企業簡易注銷、不動產轉移登記、工程建設實現“一件事一次辦”;優化“一窗受理,綜合服務”,在大廳新設置惠企政策服務窗口1個,實現全縣惠企政策 “一門匯聚、一窗受理”;新設置就業創業服務窗口2個,為企業群眾提供就業、失業登記等一站式服務;推行延時服務,2023年大廳不動產登記、衛健、婚姻登記、公證、綜合、企業開辦、工建等窗口為企業群眾提供延時服務16次;抓好12345熱線工作,獲得湛江市12345政務服務便民熱線2022年度“優秀成員單位”榮譽稱號,目前我縣已連續五年獲得該榮譽稱號。三是著力維護一方平安穩定。嚴格落實安全生產責任制要求,定期檢修維護大廳消防設施,開展消防安全應急演練,嚴格落實值班保安大廳安全巡查制度,加強大廳機房、電梯、用電設備巡查,及時發現排除安全隱患,保障大廳安全;參與省、市、縣關于大廳信息網絡安全的攻防演練活動,發現、整改、堵塞漏洞,確保信息網絡安全;認真貫徹落實我縣平安建設各項工作部署,單位負責范疇無群體性事件、非正常上訪、治安刑事案件等違法犯罪行為發生,維護了一方平安穩定,被評為遂溪縣2022年度平安建設優秀等次單位;認真開展“巾幗文明崗”創建工作,獲評選為湛江市“巾幗文明崗”。
二、存在不足之處
對照中央和省、市、縣法治建設“一規劃兩綱要”和《遂溪縣2023年法治政府建設工作要點》,縣行政服務中心法治政府建設還存在以下不足之處需要進一步解決和提升。
(一)思想認識有待提高。存在認為行政服務中心是服務單位,既不是執法部門,也無執法職能,法治政府建設工作與日常業務工作關聯度不大的片面認識,對法治政府建設的重要性認識不夠,在推進法治政府建設工作時容易造成偏差,落實成效不夠好。
(二)機制不夠健全完善。行政規范性文件制定協調、合法性審核、動態清理、備案審查等工作機制不健全。
(三)學習教育效果不佳。注重學習內容、學習任務的完成,致使對法治政府建設工作研究不深、不透,學習效果不佳,不能很好地結合到實踐,落實到行動。
(四)服務能力還需提升。受相關法律法規、企業投資意愿及其內部程序規則、第三方機構運行機制等方面綜合因素影響,在一定程度上會制約項目全程代辦幫辦、“拿地即開工”工作順利開展;“一件事一次辦”沒有全面鋪開;告知承諾審批制、容缺受理服務機制尚未全面推行;大廳窗口人員在具體業務辦理過程適用政策法規的能力不足,容易使企業群眾產生誤解,導致評價滿意度不夠高。
三、下步工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神,深刻領悟習近平法治思想,緊緊圍繞中央和省、市、縣法治建設“一規劃兩綱要”,以審批服務便民化為抓手,積極服務依法行政工作,助推法治政府建設。
(一)貫徹法治思想,推進法治建設工作。堅持以黨的二十大精神為主線,深入學習貫徹習近平法治思想,在縣政數局黨組的領導下,將法治政府建設工作擺在重要位置,制定推進法治政府建設年度工作計劃,不定期召開會議,研究部署推進法治政府建設工作,按照“一崗雙責”,確保法治政府建設各項工作任務落地見效。嚴格執行有關法律法規,建立健全行政規范性文件等各項工作制度,進一步深化依法行政。全面對照法治政府建設的具體要求,健全組織機制,明確責任分工;全面推進政務公開,接受社會輿論的監督;持續將法治政府建設工作納入日常工作的議事日程,將法治建設工作同政務服務等業務工作相融合、共推進。
(二)提升法治能力,營造良好法治環境。嚴格落實年度學法計劃,利用專題學法活動、“三會一課”、主題黨日活動、業務培訓會等載體,組織黨員干部職工廣泛開展法治學習宣傳教育,提高干部職工法治思維和依法辦事能力,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
(三)抓好法治宣傳,提高依法行政水平。利用政務服務大廳LED屏、中心網站等宣傳陣地,及時學習宣傳國家新修訂、新頒布的法律、法規,營造良好的法治政府建設的氛圍。貫徹落實《政府信息公開條例》及相關規定,進一步加強政務公開的及時性,明確公開范圍和內容堅持“以公開為常態,以不公開為例外”,重點推進財政預算、財政決算、三公經費等領域的政府信息公開。
(四)轉變政府職能,全面優化營商環境。一方面,不斷優化提升制造業項目行政審批事項全程代辦幫辦和“拿地即開工”服務質效。一是按照分工,牽頭各相關單位對落戶園區外項目提供行政審批代辦幫辦和“拿地即開工”服務,推動準備供地或供地中、符合條件有意愿企業實施“拿地即開工”,推動尚未完成開工建設行政審批手續項目實現“拿地快開工”。二是通過聯席會議形式,加強與縣自然資源局、縣住建局、縣科工貿局、縣工業園區管委會、縣招商局等單位的工作溝通力度,總結推進行政審批事項代辦幫辦和項目“拿地即開工”的工作經驗,調度工作推進落實情況,研究解決存在問題,不斷優化提升代辦幫辦的服務效率和質量。三是配合縣自然資源局、縣工業園區管委會進一步研究推廣推行“建設用地項目帶方案出讓”、產業化項目工業用地“標準地”供應等運行機制,推動符合條件的準入項目實現“拿地即開工”。四是積極與縣招商局、縣發改局、縣科工貿局等單位聯系溝通,及時掌握準入的制造業項目清單,第一時間與企業對接提供行政審批事項代辦幫辦和“拿地即開工”服務。五是積極向企業宣傳行政審批事項代辦幫辦和項目“拿地即開工”政策措施,提高政策措施知曉度和企業的工作支持配合度。六是繼續實施“每周一回訪、每周一督導、每周一通報”工作機制,督導各審批部門提高審批效能,高效優質完成相關審批事項。另一方面,以企業群眾需求為導向,努力促進政務服務水平提檔升級。一是配合縣政數局將涉及生產經營、員工錄用、新生兒出生、靈活就業、企業職工退休、公民身后等方面多個相關聯的“單項事”合理歸集,推行“一件事一次辦”。二是按照全市統一部署,配合縣政數局進一步完善并全面推行告知承諾審批制、容缺受理服務機制。三是持續優化大廳企業開辦、工程建設、不動產登記、惠企政策兌現、就業創業等窗口“一窗受理、綜合服務”功能,進一步提升辦事便捷度。四是認真抓好12345熱線各項工作,確保12345熱線投訴工單按時辦結率、服務滿意率兩項主要指標繼續在全市排名前列。五是
四、其他需要報告的情況
無。