2024年3月7日,國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》(以下簡稱《意見》)。日前,中國人民銀行有關負責人就《意見》回答了記者提問。
問:《意見》出臺的背景是什么?
答:近年來,我國移動支付快速發展、普及,深度融入交通、餐飲、購物、醫療、教育等各個民生領域,在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用,但也對銀行卡、現金等傳統支付方式形成替代,支付服務包容性有待提升。前期,中國人民銀行會同有關方面已推出一系列工作舉措,提升移動支付便利性,優化銀行卡和現金使用環境,改善賬戶服務,取得了積極成效。
優化支付服務是一項系統工程,需多方面綜合施策、共同發力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務需求,中國人民銀行會同有關方面,在深入開展調查研究,廣泛聽取各方意見的基礎上,起草形成了《意見》。《意見》對進一步優化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排,為進一步優化營商環境、促進高質量發展和高水平對外開放提供支撐。
問:《意見》的總體思路是什么?
答:《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,針對不同群體的支付習慣,統籌力量打通支付服務存在的堵點,彌合數字鴻溝,著力完善多層次、多元化的支付服務體系,為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
《意見》起草過程中,主要把握以下思路:一是堅持目標導向、問題導向,真抓實干解決堵點問題,聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節,精準施策、靶向發力。二是加強各方協作,建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關系,激發銀行、支付機構等支付服務主體的積極性和主動性,形成工作合力。三是切實增強各種支付方式的包容性,構建移動支付、銀行卡、現金等各類支付方式兼容共生、協同發展的支付服務體系,更好保障消費者的支付選擇權。
問:進一步優化支付服務、提升支付便利性包括哪些重點任務?
答:《意見》提出六大任務:一是切實改善銀行卡受理環境,滿足老年人、外籍來華人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景銀行卡支付需求。二是堅持現金兜底定位,持續優化現金使用環境,不斷提升外幣兌換和現金服務水平。三是進一步提升移動支付便利性,鼓勵銀行、支付機構和清算機構合作,做好適老化、國際化等服務安排。四是更好保障消費者支付選擇權,規模以上的大型商圈、旅游景區、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式。五是優化開戶服務流程,合理實施賬戶分類分級管理,緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節,完善開戶配套措施,不斷提升賬戶服務水平。六是綜合運用多種方式和渠道,持續加強支付服務宣傳推廣。
問:如何抓好《意見》的貫徹落實?
答:《意見》要求各地區、各有關單位建立健全工作機制,細化工作任務,切實優化支付服務,提升支付便利性。要加強統籌協調和組織實施,細化具體工作方案和配套措施,明確時間表和路線圖。要加強宣傳推廣,大力宣傳優化支付服務、提升支付便利化水平的重要意義、相關政策措施,提升老年人、外籍來華人員等群體對境內支付服務的認知度。要建立督導機制,對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導,確保各項工作安排真抓實干。