2019年4月15日約16時(shí)38分，遂溪縣遂城鎮(zhèn)文欄小區(qū)（遂城鎮(zhèn)第二初中部西南側(cè)圍墻外邊）一在建民樓在搭建建筑物料提升降機(jī)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90余萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)部門全力組織救援，搶救傷者，做好善后工作。縣委書記還專門做出指示：“不管涉及誰(shuí)，一律徹查到底，從重從嚴(yán)處理。”
4月16日，經(jīng)縣政府同意，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦[2015]55號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，縣安委會(huì)辦公室牽頭成立遂溪縣文欄小區(qū)“4?15”高處墜落傷亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）正式開(kāi)始調(diào)查工作。事故調(diào)查組由縣政府辦公室副主任鐘強(qiáng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)符仲謀和縣紀(jì)委監(jiān)委派駐司法局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱生任副組長(zhǎng)，成員由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局、縣住建局、縣總工會(huì)、遂城鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位人員組成，調(diào)查組下設(shè)綜合組、技術(shù)組、責(zé)任追究組、事故調(diào)查及應(yīng)急處理評(píng)估組。邀請(qǐng)縣檢察院派員參加事故調(diào)查工作，聘請(qǐng)湛江市有關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析和論證。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證、資料查閱、筆錄詢問(wèn)、問(wèn)題核實(shí)、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故建筑樓房（民樓）概況
事故建筑樓房是遂溪縣遂城鎮(zhèn)文欄小區(qū)一在建民樓（業(yè)主鄭土理），位于遂溪縣第二初中部西南部圍墻外邊、文東路以北，平面建筑面積約120㎡，計(jì)劃建12.5層住宅樓，樓房為混凝土框架結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)整個(gè)建筑總面積1300多㎡，總建筑預(yù)算為120多萬(wàn)元。此民樓有設(shè)計(jì)圖紙，由民間人員設(shè)計(jì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核和論證。建設(shè)開(kāi)工日期為2018年11月1日；沒(méi)有《土地使用證》、《建筑工程規(guī)劃證》、《建筑工程施工許可證》等任何相關(guān)有效證件。該民樓原計(jì)劃以集資方式建設(shè)（即小產(chǎn)權(quán)式民樓），到事發(fā)當(dāng)時(shí)主體工程已建設(shè)完成6層，并已經(jīng)預(yù)售8套房。
（二）事故建筑用地基本情況
事故建筑用地所在地原是一片坡地，是文欄村二隊(duì)的土地，1993年由縣國(guó)土局統(tǒng)一征收。1995年，縣國(guó)土局應(yīng)文欄村委會(huì)要求使用統(tǒng)征留用地的要求，下達(dá)文件《關(guān)于文欄村要求使用統(tǒng)征留用地的批復(fù)》（遂國(guó)土征字[1995]2號(hào)）、《文欄村生產(chǎn)，生活留用地位置紅線圖》。2017年，村里將該片坡地分到隊(duì)，后分到戶，村民孔康標(biāo)分到事故發(fā)生地。土地分到村民后，也曾經(jīng)由村統(tǒng)一到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，但沒(méi)有得到批準(zhǔn)，這片地一直沒(méi)有土地使用的相關(guān)許可。
（三）建筑施工隊(duì)基本情況
建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人（工頭）是鄭土理（也是事故樓主），施工隊(duì)沒(méi)有固定員工，每次施工都是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇用員工（即做完這個(gè)工程，下一個(gè)工程根據(jù)需要雇工）。業(yè)務(wù)范圍有小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售、物業(yè)管理服務(wù)等。建筑施工隊(duì)沒(méi)有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有注冊(cè)資本。
（四）事故發(fā)生物料提升降機(jī)的情況
物料提升降機(jī)架體平面尺寸：2.1米x2.1米，內(nèi)吊欄平面尺寸：1.8米x1.8米，承載核定重量為800kg, 物料提升降機(jī)外架部分沒(méi)有任何防護(hù)裝置。
1、為方便運(yùn)送建筑材料，物料提升降機(jī)每個(gè)樓層的入口都搭設(shè)了進(jìn)料口過(guò)道板；
2、物料提升降機(jī)與樓層的通道區(qū)域設(shè)置在樓層的陽(yáng)臺(tái)側(cè)墻上，通道外搭設(shè)的走道板用二層15毫米木質(zhì)夾板鋪設(shè)；
3、物料提升降機(jī)四周沒(méi)有設(shè)置防護(hù)裝置，吊欄運(yùn)行轉(zhuǎn)道偏差較大，吊欄與物料提升降機(jī)架體尺寸不配套，各層物料提升降機(jī)與房屋連接跳板支撐不穩(wěn)固，現(xiàn)場(chǎng)用二根樹(shù)梢搭架頂在擱置跳板的橫梁上，下端落在架體的平撐上，安裝不規(guī)范；物料提升降機(jī)平時(shí)沒(méi)有設(shè)專職人員管理和使用，處于誰(shuí)需要誰(shuí)操作的狀態(tài)。
物料提升降機(jī)共25節(jié)，高約28米，分二次搭設(shè)完成，第一次搭設(shè)18節(jié)，第二次在原基礎(chǔ)上增搭7節(jié)。第一次搭設(shè)時(shí)間是2019年2月21日，鄭土理雇用謝付青（湖南省新寧縣人）搭設(shè)物料提升降機(jī)，謝付青又雇用謝付順、林波、雷楊福一起搭設(shè)，當(dāng)時(shí)從地面開(kāi)始往上搭設(shè)，當(dāng)天完成18節(jié)搭設(shè)工作。第二次搭設(shè)時(shí)間是事發(fā)當(dāng)天（4月15日），由謝付順、林波、雷楊福三人在物料提升降機(jī)原來(lái)18節(jié)的基礎(chǔ)上往上再搭設(shè)7節(jié)，早上7時(shí)開(kāi)始搭設(shè)，上午完成6節(jié)，14時(shí)開(kāi)始接著完成最后1節(jié)搭設(shè)工作。
（五）事故技術(shù)分析和論證情況
1、事故發(fā)生住宅樓搭設(shè)物料提升機(jī)沒(méi)有按要求配備完善安全防墜設(shè)施；安裝人員違反相關(guān)要求，在高空作業(yè)時(shí)沒(méi)有佩戴安全帶等防護(hù)措施。
2、住宅樓側(cè)停層平臺(tái)外邊沿與井架物料提升機(jī)吊藍(lán)外緣的水平距離大于100mm，存在較大空檔導(dǎo)致謝付順踩空，不符合《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-2010）6.2.2條的要求,導(dǎo)致謝付順踏入井架吊藍(lán)時(shí)踩空墜落地面。
（六）事故相關(guān)人員基本情況
1、鄭土理（事故發(fā)生住宅樓業(yè)主，也是施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人），男，1963年8月27日出生，漢族，初中文化，廣東省遂溪縣界炮鎮(zhèn)譚尾村人，已婚，育有二男一女（兒女全都成家，鄭土理現(xiàn)和小兒一起生活），主要從事承包建筑工程、集資式樓房建設(shè)（即小產(chǎn)權(quán)式民樓）、銷售樓房工作，沒(méi)有任何建筑施工有效資質(zhì)證書。
（七）部門監(jiān)管情況
1、建設(shè)主管部門和國(guó)土主管部門對(duì)該事故發(fā)生地的《建筑工程施工許可證》、《土地使用證》、《建筑工程規(guī)劃證》等相關(guān)報(bào)建沒(méi)有許可；
2、事故建筑樓（民樓）開(kāi)始建設(shè)后，2018年11月5日，遂溪縣城建市容衛(wèi)生管理監(jiān)察大隊(duì)（下簡(jiǎn)稱“城監(jiān)大隊(duì)”）到該建筑工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為后，下達(dá)了《違法（章）行為通知書》（遂城監(jiān)執(zhí)通字[2018]第247號(hào)），責(zé)令其停止施工。至事故發(fā)生前，城監(jiān)大隊(duì)曾多次到該建筑工地巡查，要求其停工。2019年1月21日，城監(jiān)大隊(duì)向供電部門發(fā)了《城監(jiān)大隊(duì)關(guān)于申請(qǐng)對(duì)吳松等業(yè)主建設(shè)工程項(xiàng)目停電的函》（遂城監(jiān)函字[2019]第7號(hào)），申請(qǐng)對(duì)該建筑工地停電。2019年2月2日，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江遂溪供電局回函《關(guān)于對(duì)吳松等業(yè)主建設(shè)工程項(xiàng)目停電的復(fù)函》（遂供電函[2019]7號(hào)）（回函答復(fù)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)提及對(duì)鄭土理業(yè)主停電，但標(biāo)注鄭土理建筑樓施工工地接孔建星用戶的電）。2019年1月24日，城監(jiān)大隊(duì)還與粵海水務(wù)公司和供電部門聯(lián)合執(zhí)法，并且拆除其水表。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2019年4月15日，因建筑樓主體工程已建到6層，需要提升物料提升降機(jī)的高度，才能運(yùn)送建筑物料。謝付青（事發(fā)當(dāng)日已回老家過(guò)清明節(jié)）叫來(lái)謝付順、林波、雷楊福三人，按照1.8米/70元的價(jià)錢對(duì)物料提升降機(jī)進(jìn)行第二次搭設(shè)。當(dāng)日上午，謝付順、林波、雷楊福三人搭設(shè)了6節(jié)，并把物料運(yùn)上6層樓面。14時(shí)，謝付順、林波、雷楊福三人接著工作，需要搭設(shè)1節(jié)并安裝吊臂才能完成。雷楊福在地面操作提升降機(jī)、拉吊臂的鋼絲繩，謝付順、林波負(fù)責(zé)安裝提升降機(jī)的鐵架。約16時(shí)32分，提升降機(jī)鐵架搭建完成，準(zhǔn)備安裝吊臂時(shí)，謝付順、林波返回18節(jié)拉吊臂的鋼絲繩(當(dāng)時(shí)鋼絲繩在18節(jié))，當(dāng)時(shí)林波站在吊欄里，謝付順站在吊欄外的鐵架上（謝付順、林波二人身上一直沒(méi)有佩戴安全帶），拉完吊臂的鋼絲繩后，謝付順試圖進(jìn)入吊欄，因雙腳踩空，從提升降機(jī)和鐵架之間的縫隙中墜落，墜落過(guò)程中身體在17節(jié)撞擊鐵架一下，然后直接墜落地面上，致使謝付順腦袋迸裂。
三、事故應(yīng)急救援和善后處置情況
（一）救援情況
事故發(fā)生后，目擊者“仙姐”打電話報(bào)告鄭土理，鄭土理連忙叫他大兒子撥打“120”急救電話，16時(shí)55分，救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)生立即對(duì)謝付順進(jìn)行搶救，在搶救中發(fā)現(xiàn)他頭顱迸裂，腦組織已嚴(yán)重?fù)p毀，無(wú)呼吸、無(wú)心跳、無(wú)脈搏，當(dāng)場(chǎng)確診死亡。17時(shí)35分，鄭土理從其它工地趕回事故現(xiàn)場(chǎng)后立刻打“110”報(bào)警電話，遂城派出所接警后立即出警。縣住建局、縣城監(jiān)大隊(duì)、遂城鎮(zhèn)政府等單位也先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員開(kāi)展事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)初步勘查工作。
（二）善后處置情況
2019年4月20日，在遂城鎮(zhèn)司法所的調(diào)解下，鄭土理與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，一次性賠償90萬(wàn)元，并簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》（遂遂調(diào)字[2019]第20號(hào)）。2019年4月21日，死者謝付順尸體火化。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成人員死亡情況
該事故造成1人死亡。死者謝付順，男，1982年2月9日出生，漢族，高中文化，湖南省新寧縣巡田鄉(xiāng)龍宮村人，已婚，育有一男一女，原在家務(wù)農(nóng)，來(lái)遂溪后，從事以搭設(shè)提升降機(jī)為主、搭設(shè)竹排為輔的工作，沒(méi)有任何安裝提升降機(jī)有效證書。
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共約90萬(wàn)。
五、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因
謝付順在安裝物料提升降機(jī)過(guò)程中，安全意識(shí)差，違規(guī)操作，未佩戴安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，在物料提升降機(jī)周圍沒(méi)有防護(hù)裝置的情況下，站在18節(jié)提升降機(jī)鐵架外邊，試圖進(jìn)入吊欄時(shí)雙腳踩空墜落地面，導(dǎo)致腦袋迸裂而死亡。
（二）間接原因
1、鄭土理施工隊(duì)未經(jīng)許可，違法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)，其安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，隱患排查治理不力，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，未履行審查職責(zé)，把安裝物料提升降機(jī)鐵架工程交給沒(méi)有物料提升降機(jī)安裝資格證的謝付青等人安裝；未嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門發(fā)出的隱患整改指令書及時(shí)整改消除事故隱患；未對(duì)實(shí)施物料提升機(jī)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資格進(jìn)行審查把關(guān)，未安排人員對(duì)物料提升降機(jī)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。是事故發(fā)生的重要原因之一；
2、謝付順、林波、雷楊福三人安全意識(shí)差，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，未進(jìn)行安全施工技術(shù)交底，未取得物料提升降機(jī)安裝資格證書，違規(guī)承接安裝物料提升降機(jī)工程，在沒(méi)有制定安全施工方案、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和任何防護(hù)措施的情況下進(jìn)行物料提升降機(jī)增節(jié)作業(yè)，是事故發(fā)生的重要原因之一；
3、縣城監(jiān)大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，雖然在鄭土理施工隊(duì)施工期間巡查到其違法行為，也責(zé)令其停止建設(shè)，并與水電部門聯(lián)合執(zhí)法，但對(duì)其擅自違建行為時(shí)有失察，執(zhí)法不力，查處不徹底，對(duì)企業(yè)不執(zhí)行安全隱患整改指令情況和擅自違建行為督查不嚴(yán)，是事故發(fā)生的原因之一；
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遂溪縣文欄小區(qū)“4?15”高處墜落死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議
（一）建議免于追究責(zé)任人員
謝付順（死者），安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有取得相應(yīng)的安裝資質(zhì)，在物料提升機(jī)增節(jié)作業(yè)中不按規(guī)定佩戴安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，在提升降機(jī)周圍沒(méi)有防護(hù)裝置的情況下高空作業(yè)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十七條、五十四條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條、三十三條規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因其在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。
（二）建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理人員
1、鄭土理（施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、該樓房業(yè)主），安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有任何建筑施工資質(zhì)，明知該地沒(méi)有取得《土地使用證》、《施工許可證》等相關(guān)證件的情況下違法建設(shè)，使用不符合國(guó)家規(guī)定的提升降機(jī)并將物料提升降機(jī)增節(jié)作業(yè)承包給沒(méi)有任何施工資質(zhì)的人員施工，未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，沒(méi)有指派專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，在施工人員未取得特種作業(yè)操作證、高空作業(yè)未佩戴安全帶和沒(méi)有防護(hù)措施的情況下未及時(shí)制止，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條、三十三條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條、二十三條、二十五條規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
（三）建議給予事故單位和責(zé)任人員處理
1、鄭土理建筑施工隊(duì)是由臨時(shí)雇來(lái)的農(nóng)民工組成，沒(méi)有任何施工資質(zhì)，施工隊(duì)沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在沒(méi)有取得任何許可的情況下違法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)，在安裝物料提升降機(jī)過(guò)程中將工程承包給沒(méi)有資質(zhì)的人員施工，沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底，沒(méi)有安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)違規(guī)操作人員沒(méi)有及時(shí)制止，導(dǎo)致發(fā)生事故，建議由縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰；
2、物料提升降機(jī)安裝人員謝付青、林波、雷楊福，沒(méi)有任何施工和安裝資質(zhì)，沒(méi)經(jīng)安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，在作業(yè)時(shí)沒(méi)有制定安全施工方案，在沒(méi)有任何安全防護(hù)措施和監(jiān)理的情況下進(jìn)行高空作業(yè)，并且安裝人員沒(méi)有佩戴安全帶，導(dǎo)致發(fā)生事故，建議由縣建設(shè)施工主管部門依法依規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
3、建議責(zé)成遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局向遂溪縣人民政府作出書面檢討，并報(bào)縣政府和縣安委辦備案。
（四）給予部門責(zé)任人員紀(jì)律處分
1、陳然，遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)，對(duì)該事故的發(fā)生存在失職失責(zé)問(wèn)題，由遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行立案；
2、陸光輝，原遂溪縣城建市衛(wèi)生管理監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)該事故的發(fā)生存在失職失責(zé)問(wèn)題，由遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行立案；
3、梁龍朝，遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局原行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人，對(duì)該事故的發(fā)生存在失職失責(zé)問(wèn)題，由遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行立案。
七、事故防范和整改措施建議
遂溪縣文欄小區(qū)“4?15”高處墜落死亡事故的發(fā)生，充分暴露出建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作仍然存在部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：
（一）鄭土理施工隊(duì)要全面落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，要及時(shí)制定各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，開(kāi)展安全隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)審批許可制度，堅(jiān)決制止未經(jīng)審批擅自違法建設(shè)，對(duì)未報(bào)先建違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停工整頓，并處以罰款。施工時(shí)要安排人員現(xiàn)場(chǎng)管理，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，特別是高空作業(yè)，要嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真檢查施工人員佩戴安全防護(hù)裝置，嚴(yán)格審查作業(yè)人員的資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)外包工程和人員管理，落實(shí)發(fā)包單位安全責(zé)任。
（二）建設(shè)施工主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)在建工程嚴(yán)格執(zhí)法，必要時(shí)聯(lián)合多部門執(zhí)法，特別是違法建設(shè)，一定要打擊，沒(méi)有防護(hù)措施的高空作業(yè)等高危行業(yè)，一定要從嚴(yán)、從快、從重處理；要定期聘請(qǐng)相關(guān)專家認(rèn)真排查事故隱患，開(kāi)展縣建筑行業(yè)打非治違和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全專項(xiàng)整治；并與各鎮(zhèn)、各職能部門建立打擊取締非法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，立即打擊取締，還要與公安等部門聯(lián)合，嚴(yán)厲查處無(wú)證施工人員，加大對(duì)在建工程日常執(zhí)法檢查力度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作
一是相關(guān)主管部門要按照縣委縣政府對(duì)建筑行業(yè)安全管理的部署，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域大檢查活動(dòng)，做到“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”。二是嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；重點(diǎn)打擊違法建設(shè)、違規(guī)操作、無(wú)資質(zhì)施工、監(jiān)理人員無(wú)監(jiān)理證書、高空作業(yè)無(wú)安全防護(hù)措施等行為，對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為并導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，確保建筑行業(yè)安全生產(chǎn)。
遂溪縣文欄小區(qū)“4.15”調(diào)查高處
墜落傷亡事故調(diào)查組
遂溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（代章）
2019年9月29日