2020年7月28日09時(shí)約35分，遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目（門診急診綜合大樓）在組織工人安裝水電過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人受重傷，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦[2015]55號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)縣政府授權(quán)，于2020年7月31日成立了由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣人社局、縣總工會(huì)、縣住建局、縣衛(wèi)健局、遂城鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位人員組成“遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目“7·28”高處墜落傷亡事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），調(diào)查組下設(shè)綜合組、技術(shù)組、責(zé)任追究組、事故調(diào)查及應(yīng)急處理評(píng)估組，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照 “四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
工程名稱：遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路156號(hào)，項(xiàng)目建設(shè)選址在現(xiàn)縣人民醫(yī)院院區(qū)內(nèi)，占地面積15984m2，計(jì)劃設(shè)置床位300張，估算總投資9275萬(wàn)元，建設(shè)資金來(lái)源于省財(cái)政補(bǔ)助（專項(xiàng)建設(shè)資金）及縣財(cái)政資金補(bǔ)助；該項(xiàng)目分兩階段建設(shè)。第一階段于2018年10月在現(xiàn)縣人民醫(yī)院東南側(cè)空地開(kāi)工新建一幢（急）診綜合樓（事故發(fā)生樓）,地下1層，地面10層，計(jì)劃2021年建成投入使用。第二期：待現(xiàn)縣人民醫(yī)院搬遷后，拆除人民醫(yī)院舊門診樓和內(nèi)科樓，建地下停車場(chǎng)，并對(duì)地面進(jìn)行綠化。
發(fā)生事故地為縣人民醫(yī)院東南側(cè)空地開(kāi)工建設(shè)門診醫(yī)技綜合樓，其根據(jù)是《關(guān)于安排2018年第二批省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（衛(wèi)計(jì)部分）的通知》（粵財(cái)社[2018]90號(hào)）的要求，為加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備而建設(shè)的。其建設(shè)規(guī)模：13000㎡，合同價(jià)格：108638809.52萬(wàn)元（包括裝修），工程總承包（勘察、設(shè)計(jì)、施工）單位：江蘇中城設(shè)計(jì)研究有限公司與廣東偉恒建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司第六分公司。
事故發(fā)生地點(diǎn)為新建一幢（急）診綜合樓10樓北側(cè)，原計(jì)劃用作婦幼院會(huì)議室。
（二）事故相關(guān)單位
1、建設(shè)單位：遂溪縣婦幼保健院，機(jī)構(gòu)類別：一級(jí)甲等專科醫(yī)院（非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)），地址：湛江市遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路158號(hào)，法定代表人：楊達(dá)夫，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12440823456284013Ｙ，經(jīng)費(fèi)來(lái)源：財(cái)政核補(bǔ)，業(yè)務(wù)范圍：婦女兒童兩個(gè)系統(tǒng)管理、婦女覺(jué)病普查普治、保健知識(shí)咨詢、婦幼保健信息監(jiān)測(cè)報(bào)告等，內(nèi)設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科護(hù)理部、保健科、兒保科、婦科、產(chǎn)科等20個(gè)科。有效期限：自2016年5月19日至2021年5月18日。現(xiàn)開(kāi)設(shè)床位100張，目前全院在職人員198人。
2、施工單位基本情況
廣東偉恒建筑工程有限公司：其前身為“廉江市住宅建筑工程公司”，成立于1985年3月，于2013年6月由原來(lái)的集體性質(zhì)企業(yè)改變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，并在2018年3月從廉江市搬遷到遂溪縣城，現(xiàn)有從業(yè)人員1069人，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440881194723310Ｊ，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路北、人民路東，法定代表人：尹浩，注冊(cè)資本：人民幣壹億陸仟零叁拾捌萬(wàn)元，成立日期：1985年03月15日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建設(shè)工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、公路工程施工總承包，廣告設(shè)計(jì)等。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》編號(hào)：Ｄ144110696,資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)。《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：（粵）ＪＺ安許證字[2020]152456延,許可范圍：建筑施工，有效期至：2023年07月01日。
3、監(jiān)理單位：廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司第六分公司是遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位，系廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司的子公司，具有獨(dú)立的法人資質(zhì)。其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440802323283316B,類型：全民所有制,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：湛江市赤坎區(qū)椹川大道北9號(hào)三樓301房，負(fù)責(zé)人：謝明慧，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：按隸屬公司經(jīng)營(yíng)范圍聯(lián)系業(yè)務(wù)。遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始后，在遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目（門診急診綜合大樓）西側(cè)搭設(shè)一間簡(jiǎn)易屋作為臨時(shí)項(xiàng)目監(jiān)理辦公室，這個(gè)項(xiàng)目有3名監(jiān)理人員（1名總監(jiān)、2名監(jiān)理員）。
4、相關(guān)企業(yè)合同簽訂情況。
2018年9月28日，遂溪縣婦幼保健院與廣東偉恒建筑工程有限公司（聯(lián)合體主辦方）、江蘇中城設(shè)計(jì)研究院有限公司（聯(lián)合體成員）簽訂《遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包（勘察、設(shè)計(jì)、施工）合同》，勘察、設(shè)計(jì)、施工簽約合同價(jià)：108638809.52元，發(fā)包人7天內(nèi)向承包人支付金額為建安費(fèi)20%的預(yù)會(huì)款，付款為當(dāng)月進(jìn)度審定價(jià)80%，余下的為完成計(jì)量和財(cái)政審計(jì)和保修期支付，工期為48個(gè)月。2018年10月19日，遂溪縣婦幼保健院與廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司簽訂《監(jiān)理合同》（遂城監(jiān)理[2018]年第（53）號(hào)），簽約酬金為1449726.60元，監(jiān)理合同簽訂后，由其在湛江的子公司廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司第六分公司經(jīng)營(yíng)該監(jiān)理業(yè)務(wù)，由監(jiān)理公司實(shí)施遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作。
（三）工程建設(shè)有關(guān)情況
該項(xiàng)目采用EPC模式（工程總承包）。2018年6月3日在遂溪縣人民政府制定《遂溪縣政府關(guān)于報(bào)送遂溪縣加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的函》（遂府函[2018]64號(hào)）后，遂溪縣發(fā)改局《關(guān)于遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（遂發(fā)改[2018]84號(hào)），2018年9月19日通過(guò)遂溪縣環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)《關(guān)于遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見(jiàn)的函》（遂環(huán)建函[2018]41號(hào)）；在取得相關(guān)許可后，2018年9月11日，遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目采用網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)形式。2018年9月14日，廣東偉恒建筑工程有限公司中標(biāo)，隨后遂溪縣婦幼保健院下發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》，編號(hào)：湛（公）招施工[2018]第147號(hào))。2019年3月，廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司編制《施工組織設(shè)計(jì)》并通過(guò)審查。
在進(jìn)行施工前，2018年11月26日遂溪縣婦幼保健院在遂溪縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（地字第440823201800195號(hào)）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第440823201800255號(hào)），在2018年11月30日辦理《建筑工程施工許可證》（編號(hào)：440823201811300101）。
（四）部門監(jiān)管情況
2020年4月11日，縣住建部門發(fā)出《安全隱患整改通知書(shū)回復(fù)》，從2019年3月至發(fā)生事故前每月都制作《施工安全監(jiān)督抽查記錄表》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電驗(yàn)收表》及《施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施驗(yàn)收表》。
（五）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況
遂溪縣人民醫(yī)院東南側(cè)空地開(kāi)工新建一幢（急）診綜合樓，地面10層，地下1層，發(fā)生事故的地點(diǎn)為10層北側(cè)一空調(diào)排風(fēng)口（70cm×120 cm）,從10層封閉式直通到2層，除排風(fēng)口以外全部密封。
（六）技術(shù)調(diào)查情況
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援等情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
1.2020年7月28日，廣東偉恒建筑工程有限公司水電安裝班班長(zhǎng)葉旺（有電工操作證，但已超過(guò)有效期二個(gè)多月）與陳明聰（死者，沒(méi)有電工操作證）上午8時(shí)在新建一幢（急）診綜合樓開(kāi)始工作，在6樓主要安裝電線盆子和暗線管道，約9時(shí)40分，因前一天下雨，西北角有雨水從上面滴下來(lái)，影響水電安裝，陳明聰上到10樓，用原本蓋著空調(diào)排風(fēng)口的建筑木板（當(dāng)時(shí)共有2塊建筑木板蓋著空調(diào)排風(fēng)口作為安全防護(hù)，下面一塊用鐵釘固定在空調(diào)排風(fēng)口上。）用來(lái)?yè)跤晁饶萌ヒ粔K在西北角擋雨水，再來(lái)拿第二塊時(shí)，由于有鐵釘固定，陳明聰用手推拉，在推拉建筑木板中不慎踩空，從10樓空調(diào)排風(fēng)口直接墜落至2樓底部地板上（從10樓至2樓約36米），導(dǎo)致陳明聰創(chuàng)傷性休克、凝血病、多處骨折等。
2.事故發(fā)生后，墜落在2樓空調(diào)排風(fēng)井底的陳明聰打電話給葉旺稱自己從10樓空調(diào)排風(fēng)口掉下來(lái)了，葉旺聽(tīng)后急忙打電話給施工員黃丹卜，二人急忙跑到10樓空調(diào)排風(fēng)口，用手機(jī)電筒向排風(fēng)口內(nèi)照明，發(fā)現(xiàn)陳明聰在井底，二人又急忙下到2樓，叫來(lái)其它人員拿上電鉆砸墻，砸出一個(gè)35cm×120 cm的洞口，并向公司和施工領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，9時(shí)52分，施工員陳志科報(bào)“120”，約10時(shí)，“120”的醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并參與從空調(diào)排風(fēng)井底救出陳明聰，立即送遂溪縣人民醫(yī)院搶救，約14時(shí)41分，陳明聰因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。14時(shí)43分死者家屬陳幫龍報(bào)“110”。縣公安法警部門、縣應(yīng)急部門、縣住建部門、遂城鎮(zhèn)政府等到現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及善后處理工作。
（二）善后處理情況
事故發(fā)生后，廣東偉恒建筑工程有限公司積極安撫死者家屬，于7月29日下午與死者家屬達(dá)成《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》（遂民調(diào)[2020]第13號(hào)），7月30日尸體進(jìn)行了火化。
（三）事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，遂溪縣相關(guān)職能部門及遂城鎮(zhèn)人民政府在事故處理過(guò)程中密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。經(jīng)評(píng)估，事故應(yīng)急處置指揮得當(dāng)、分工明確、及時(shí)有效，沒(méi)有造成次生事故，也沒(méi)有造成社會(huì)負(fù)面影響。
（四）事故傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
1.這起事故造成1人死亡。死者：陳明聰，男，43歲，1978年9月出生，育有2兒2女，戶籍所在地：廣東省遂溪縣遂城鎮(zhèn)唐村485號(hào)。
2.事故直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。
三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
陳明聰安全意識(shí)薄弱，在沒(méi)有向任何人報(bào)告的情況下，擅自到10樓拉扯空調(diào)排風(fēng)口的二塊防護(hù)板遮擋從樓頂漏下來(lái)的水，在未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帶），安全防護(hù)措施不完善（空調(diào)排風(fēng)口周圍未加臨時(shí)防護(hù)欄或者拉警示帶警示）情況下拉扯防護(hù)板，致使其不慎踩空，墜落到空調(diào)排風(fēng)口井底的地板上，導(dǎo)致其摔成重傷，經(jīng)送醫(yī)搶救不治身亡。
（二）間接原因
1.廣東偉恒建筑工程有限公司未教育和督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全管理人、到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全工作時(shí)，隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、排查不徹底，對(duì)施工人員擅自上10樓拉扯空調(diào)排風(fēng)口中的防護(hù)板不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，事故當(dāng)事人未按規(guī)定佩戴安全帶操作不及時(shí)糾正。
2.廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司第六分公司在水電班安裝水電時(shí)監(jiān)理不到位，施工中出現(xiàn)的安全隱患排查不徹底，不落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全警示（10樓空調(diào)排風(fēng)口），安裝水電人員擅自上10樓工作不知情。
3.遂溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)該工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理不到位[]，未及時(shí)督促相關(guān)單位或企業(yè)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
綜合上述原因，事故調(diào)查組認(rèn)定遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目（門診急診綜合大樓）“7·28”高處墜落事故屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議
（一）對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.陳明聰, 在沒(méi)有向任何人報(bào)告的情況下，擅自到10樓拉扯空調(diào)排風(fēng)口的二塊防護(hù)板遮擋從樓頂漏下來(lái)的水，在未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帶），安全防護(hù)措施不完善情況下拉扯防護(hù)板，致使其不慎踩空，墜落到空調(diào)排風(fēng)口井底的地板上，導(dǎo)致其摔成重傷，經(jīng)送醫(yī)搶救不治身亡。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中已死亡，建議不再追究責(zé)任。
2.黃華（廣東偉恒建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）,未建立健全遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目（門診急診綜合大樓）安全生產(chǎn)責(zé)任制；在組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作時(shí)落實(shí)不到位。隱患排查制度不落實(shí)，檢查不到位，對(duì)員工擅自到10樓拉扯空調(diào)排風(fēng)口的二塊防護(hù)板不及時(shí)制止，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第1、3、5項(xiàng)之規(guī)定[],對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。建議由遂溪縣應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰[]。同時(shí)建議遂溪縣住建部門對(duì)其進(jìn)行約談，并予以通報(bào)，讓其接受安全生產(chǎn)再培訓(xùn)、再教育[]。
3、林心宇，廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司第六分公司遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目（門診急診綜合大樓）監(jiān)理總監(jiān)，未嚴(yán)格履行監(jiān)理方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)檢查不到位，未進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，對(duì)員工擅自到10樓拉扯空調(diào)排風(fēng)口的二塊防護(hù)板的行為不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理失察、失管，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第1、3、5項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由遂溪縣應(yīng)急管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰[]。同時(shí)建議遂溪縣住建部門對(duì)其進(jìn)行約談，并予以通報(bào)，讓其接受安全生產(chǎn)再培訓(xùn)、再教育[]。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.廣東偉恒建筑工程有限公司：安全管理不到位，未能有效進(jìn)行隱患排查治理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除10樓空調(diào)排風(fēng)口存在的安全隱患，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志[]，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施[]，未認(rèn)真開(kāi)展施工安全技術(shù)交底，對(duì)施工人員安全教育培訓(xùn)不到位[]，未監(jiān)督和教育事故當(dāng)事人按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品[]，對(duì)電線路安裝施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控、失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理部門依法對(duì)該公司給予行政處罰[]。
2.廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司第六分公司對(duì)遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目（門診急診綜合大樓）未能履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理失管、失察，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底不全，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除10樓空調(diào)排風(fēng)口存在的安全隱患，在水電安裝作業(yè)時(shí)，無(wú)安全員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查安全工作，未組織落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員對(duì)安裝作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站[]。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理部門依法對(duì)該公司給予行政罰[]。
五、事故主要教訓(xùn)
為深刻汲取遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目“7·28”高處墜落事故教訓(xùn)，特總結(jié)教訓(xùn)如下：
（一）在建筑施工領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方均要
切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，在任何時(shí)候和環(huán)節(jié)都要時(shí)刻繃緊安全管理這根弦。
（二）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查一定要全面、徹底、到位，要不留死角，在危險(xiǎn)的地方一定要設(shè)置安全警示標(biāo)志，堅(jiān)決做到人到哪里施工，安全警示主監(jiān)管就要到哪里。要落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，及時(shí)排查整改。
（三）對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)一定要到位，不能流于形式，確保施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，提高全員安全技能和自我防護(hù)意識(shí)。
（四）部門安全監(jiān)管務(wù)必要到位。監(jiān)管部門一定要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)，在任何時(shí)候都不能放松安全監(jiān)管的警惕性，切實(shí)落實(shí)責(zé)任到人、到位，切忌以包代管。
五、事故防范和整改措施
為防止類似事故再次發(fā)生，提出如下防范及整改措施：
（一）廣東偉恒建筑工程有限公司要深刻吸取“7·28”高處墜落事故教訓(xùn)。一是要及時(shí)組織召開(kāi)事故分析會(huì)，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是要組織開(kāi)展一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，尤其要求作業(yè)人員熟悉和掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；三是要組織開(kāi)展一次全面性的安全隱患大排查，對(duì)存在問(wèn)題做好整改；四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
（二）遂溪縣婦幼保健院要將項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。對(duì)委托監(jiān)理單位要明確工作任務(wù)及安全責(zé)任要求，制定考核辦法，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
（三）遂溪縣住建部門要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治；要與施工單位共同做好整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量安全工作，同時(shí)要嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工工程安全監(jiān)管，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)杜絕和防范各類事故發(fā)生，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)。
（四）全縣各相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府要按照職責(zé)和“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，除協(xié)助甲、乙方做好協(xié)調(diào)和溝通工作外，也應(yīng)當(dāng)按照“三個(gè)必須”的要求，舉一反三，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域七大專項(xiàng)整治工作，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，特別是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的建設(shè)施工安全隱患問(wèn)題，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工工作的安全監(jiān)管工作。
遂溪縣婦幼保健院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目“7·28高處墜落傷亡事故調(diào)查組
（遂溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室代章）
2021年1月26日