2024年5月6日17時(shí)40分許，遂溪縣港門一德船舶修造廠內(nèi),漁民余**使用自備的塑料焊槍，對(duì)停放在維修場(chǎng)的自家漁船船底裂縫處進(jìn)行維修保養(yǎng)作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故，造成其受重傷，經(jīng)搶救無效當(dāng)場(chǎng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失正在統(tǒng)計(jì)。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)遂溪縣人民政府同意，成立了由縣人民政府辦公室、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會(huì)和港門鎮(zhèn)人民政府等單位人員組成的遂溪縣港門一德船舶修造廠“5·6”一般觸電傷亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）,邀請(qǐng)縣檢察院和縣紀(jì)委監(jiān)委派員列席事故調(diào)查組會(huì)議，請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)事故性質(zhì),適時(shí)成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，對(duì)事故單位的監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)查，并聘請(qǐng)湛江市有關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了事故防范及整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遂溪縣港門一德船舶修造廠“5·6”一般觸電傷亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故相關(guān)基本情況
（一）事故相關(guān)單位基本情況
1.遂溪縣港門一德船舶修造廠（以下簡(jiǎn)稱“一德船廠”）
（1）一德船廠的基本情況
一德船廠,法定代表人：鄭**；公司類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；成立日期：2018年07月16日；注冊(cè)資本：10萬元；經(jīng)營(yíng)范圍：漁船維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、漁船拆解、機(jī)電安裝；零食；五金、油漆（除危險(xiǎn)化學(xué)品）、農(nóng)機(jī)配件。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
該廠位于排塘村四座東南側(cè)，靠近海邊，占地面積約462平方米，主要?jiǎng)澐譃榍逑磪^(qū)域、補(bǔ)漆區(qū)域、辦公樓及其他附屬配套設(shè)施區(qū)域。根據(jù)港門鎮(zhèn)人民政府出具的《關(guān)于遂溪縣港門一德船舶修造廠項(xiàng)目選址意見》，其建設(shè)地類屬于建設(shè)用地，用地規(guī)劃符合港門鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。
（2）一德船廠的服務(wù)和收費(fèi)情況
一德船廠不提供漁船維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、漁船拆解、機(jī)電安裝的服務(wù)，不提供維修保養(yǎng)工具器材，只提供漁船上岸、下水調(diào)運(yùn)設(shè)備（電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī)，已取得《特種設(shè)備使用登記證》（起27粵G1000122）及清洗設(shè)備，提供維修保養(yǎng)的場(chǎng)地、水、電，銷售保養(yǎng)用的涂料（油漆）。給漁船清洗、補(bǔ)油漆、維修等工作都是由船主自己或由船主外請(qǐng)工人完成。
收取的服務(wù)費(fèi)包括：上岸、下水吊機(jī)按次收費(fèi)（三百五十元一次），高壓水槍清洗根據(jù)船只大小收費(fèi)（十至二十元），油漆按單價(jià)收費(fèi)（六十三元一斤），場(chǎng)地使用、用電和焊機(jī)使用不單獨(dú)計(jì)費(fèi)。余**（死者）在開始涉事船體清洗作業(yè)之前已經(jīng)和鄭**口頭協(xié)議，吊船（場(chǎng)地）、水、油漆等全部費(fèi)用一共是1000元（因發(fā)生事故目前該費(fèi)用未結(jié)算），如果有其他支出，另行收費(fèi)。
（3）一德船廠的管理情況
一德船廠在2018年辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，一直以來只有2人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者鄭**及其妻子許**），《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》雖然以鄭**（鄭**的二兒子）名字注冊(cè)并通過遂溪縣環(huán)保部門的環(huán)境評(píng)價(jià)，但因生意不好、法定代表人鄭**常年在外工作，修造廠的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者是鄭**。船廠沒有配備維修工人，鄭**夫婦不參與維修保養(yǎng)工作。漁船上岸、下水的起重設(shè)備由鄭**操作，其妻子許**主要負(fù)責(zé)船廠清理雜物、垃圾等。
2.涉事漁船情況
船名：粵遂漁83995；所有人：余**；船籍：樂民；船體材質(zhì)：玻璃鋼（玻璃纖維與環(huán)氧樹脂粘結(jié)而成）；船長(zhǎng)：7.7米；船寬：2.75米；船深：0.62米；主機(jī)功率：9KW；船檢證書編號(hào)：4408230231258；登記證書編號(hào)：（粵遂）船登（籍）（2019）HY-000378號(hào)；所有權(quán)證書編號(hào)：（粵遂）船登（權(quán)）（2019）HY-000378號(hào)；捕撈許可證號(hào)：（粵遂）船捕（2019）HY-000302號(hào)。涉事漁船在漁政管理部門登記備案，手續(xù)完善，證件齊全。因船舶所有人余**年事已高，腿腳不便，平時(shí)出海捕魚、維護(hù)保養(yǎng)均由其兒子余**打理，偶爾在身體無恙時(shí)協(xié)助余**工作。事發(fā)時(shí)涉事漁船位于一德船廠維修場(chǎng)中間位置，四周底部用輪胎墊起，漁船中間底部離地面高度為84厘米；事發(fā)時(shí)船頭底部有一條約6公分長(zhǎng)的裂縫在滴水，并用紙巾堵塞著，周邊有打磨痕跡。
3.涉事塑料焊槍和電纜線情況
（1）涉事塑料焊槍
涉事塑料焊槍是由死者余**自行購買并使用，外形陳舊，外殼為金屬材質(zhì)，手柄上寫明生產(chǎn)廠家“溫州塑料電器廠”，設(shè)置有“電子調(diào)溫”開關(guān)，電源線插座為三角插頭連接，設(shè)備未顯示具體的型號(hào)規(guī)格。經(jīng)查，該焊槍屬于I類工具設(shè)備，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《手持式、可移式電動(dòng)工具和園林工具的安全第1部分通用要求》對(duì)其有明確規(guī)定，屬于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求。事故調(diào)查組聘請(qǐng)工程師對(duì)塑料焊槍進(jìn)行檢測(cè)，2024年6月4日，工程師作出《遂溪縣港門5.6觸電事故電纜、塑料焊槍檢測(cè)情況》，結(jié)論是塑料焊槍接地線已斷沒有與焊槍本體連接，用絕緣膠布包扎，焊槍接地保護(hù)不符合GB3883.1-2014要求。
（2）涉事駁接電纜情況
涉事電纜線是由死者余**自帶的一條由兩根3芯電源線駁接電纜，為江蘇天誠(chéng)智能集團(tuán)有限公司生產(chǎn)，型號(hào)為RVV，規(guī)格為6×1mm2，耐壓等級(jí)為300/500V，有CCC標(biāo)志；插頭為兩腳插頭,電纜二腳插頭與一德船廠插座對(duì)接，焊槍插頭與電纜另一端的插孔對(duì)接,接通電源。
該電纜一端為當(dāng)事人自行改裝的兩腳可拆線插頭，另一端為不可拆線移動(dòng)式插座（有2孔和3孔式），電纜沒有保護(hù)接地線，駁接端子。
（3）船廠電源及裝置
一德船廠的220V/380V電源設(shè)置在船廠辦公室門口外墻上，為露天放置，沒有安裝電箱和上鎖掛牌，底座為木板，距離地面1.2米，電源插座內(nèi)沒有接地。據(jù)鄭**說，進(jìn)入一德船廠維修保養(yǎng)的漁船用電均從此電源引出。
4.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
現(xiàn)場(chǎng)勘察及縣公安部門《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》（遂公刑勘[2024]153號(hào)）反映，一德船廠只有一座坐南朝北的一層三間磚瓦房，建設(shè)面積約80平方米，面向大海，分為辦公休息間，電房間和雜物間，正面為維修場(chǎng)，停放有三艘漁船（另有一艘漁船在海邊，沒有編號(hào)），由東向西分別編號(hào)為1號(hào)漁船，2號(hào)漁船及3號(hào)漁船，西北側(cè)有一電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī)。
涉事漁船旁是死者余**，呈仰臥狀，頭朝南腳朝北，頭部未見明顯損傷痕，雙眼瞼見出血點(diǎn)，左面部見一16cm*8cm電流斑樣皮損，頸部見一6cm*4cm電流斑樣皮損，左胸部見一9cm*3cm電流斑樣皮損，以上皮損未見明顯滲血，顏色變淡，頸部皮損局部蒼白。
5.事故有關(guān)人員基本情況
（1）鄭**，男，漢族，住址：廣東省遂溪縣港門鎮(zhèn)排塘村人，船廠法定代表人鄭**的父親，遂溪縣港門一德船舶修造廠實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者。
（2）余**，男，漢族，遂溪縣樂民鎮(zhèn)余村人，死者余**的父親，涉事粵遂漁83995號(hào)漁船船主。
（3）余**（死者），男，漢族，遂溪縣樂民鎮(zhèn)余村人，涉事粵遂漁83995號(hào)漁船船主。
（4）現(xiàn)場(chǎng)人員。余**、余**和余**（與余**一同相約前往一德船廠修理船舶的漁民），江**(鄭**的朋友，事發(fā)當(dāng)天在船廠給鄭**幫忙）。
6.事故發(fā)生單位安全管理情況
一德船廠沒有依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，用電管理不規(guī)范，
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，沒有配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，沒有建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，缺乏電氣設(shè)備管理、臨時(shí)用電管理等管理制度和操作規(guī)程；沒有建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和采取相應(yīng)的管控措施；沒有對(duì)漁民用電維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查治理；沒有向漁民告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；對(duì)辦公室墻外的臨時(shí)用電插座沒有嚴(yán)格管理、任人隨意接拉電源，沒有接地保護(hù)，對(duì)違規(guī)作業(yè)不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。
7.部門監(jiān)管情況
（1）港門鎮(zhèn)人民政府在今年以來，多次召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每月組織人員到轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠開展檢查。今年4月19日，港門鎮(zhèn)對(duì)遂溪縣港門一德船舶修造廠開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該船廠存在電線凌亂、未安裝漏電保護(hù)開關(guān)、滅火器過期共3項(xiàng)安全隱患，當(dāng)天發(fā)出責(zé)令限期整改指令書（港應(yīng)急責(zé)[2024]5號(hào)），責(zé)令船廠在5月9日之前完成整改。但港門鎮(zhèn)政府未及時(shí)督促船廠整改發(fā)現(xiàn)的隱患，未及時(shí)巡查到船廠存在違規(guī)操作并采取措施保證安全生產(chǎn)。
（2）遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬單位遂溪縣海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)石角中隊(duì)在今年以來，每月組織人員對(duì)遂溪縣港門一德船舶修造廠開展消防、救生、應(yīng)急設(shè)施等方面安全生產(chǎn)巡查工作，與船廠負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)不得為三無船舶提供維修場(chǎng)所，要求船廠負(fù)責(zé)人切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。但檢查時(shí)不深入、隱患排查不徹底。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、對(duì)相關(guān)人員的詢問以及專家組《遂溪港門一德船廠“5·6”觸電事故技術(shù)分析報(bào)告》，事故發(fā)生的經(jīng)過：
5月6日早上約7點(diǎn)，余**與其父親余**駕駛自家漁船（粵遂漁83995）和樂民鎮(zhèn)下寮村漁民（余**、余**和余**）的漁船共4艘漁船一起從海上駕駛到一德船廠，約7時(shí)50分到達(dá)。鄭**用龍門吊將4艘漁船吊上維修現(xiàn)場(chǎng)，按照1-4的順序放置，其中涉事漁船（粵遂漁83995）是2號(hào)舶位，余**開始清洗凝結(jié)在船底以及船體周圍的生蠔、生蠔殼及其他附著物，一直清洗到當(dāng)天中午13時(shí)，在清洗作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)船頭底下有裂縫并漏水。因已到中午，余**與余**以及其他漁民駕駛摩托車回樂民鎮(zhèn)余村家中吃飯。下午約15時(shí)，余**帶著涉事塑料焊槍和一捆黑色電纜，與其父親余**返回船廠，先是將船底油漆，但發(fā)現(xiàn)船底仍有一部位沒有完全風(fēng)干。余**在未告知鄭**的情況下直接用黑色電纜二孔插頭連接上船廠辦公室門前的開關(guān)電源，在余**的協(xié)助下，先用電沙輪對(duì)船底裂縫周圍進(jìn)行打磨拋光，再將塑料焊槍接上黑色電纜的電源，啟動(dòng)塑料焊槍對(duì)船體潮濕部位進(jìn)行烘干作業(yè)。大約17時(shí)20分，余**在沒有進(jìn)行任何防護(hù)，也沒有進(jìn)行作業(yè)前用電安全檢查的情況下直接斜坐在地面一塊帆布上，使用塑料焊槍對(duì)涉事船底一條6公分長(zhǎng)的裂縫滴水處進(jìn)行烘干作業(yè)（原計(jì)劃吹干裂縫周邊的水分，接著用膠水補(bǔ)上，最后上漆），大約17時(shí)30分，坐在余**旁邊的余**發(fā)現(xiàn)余**突然抖動(dòng)，身體往地面倒下。
(二)事故救援及報(bào)告情況
余**意識(shí)到余**觸電了，立即把塑料焊槍電線插頭撥出，斷開電源,同時(shí)向周圍人員大聲呼救。在附近的江**（距離涉事船舶很近）聽到余**的喊聲，急忙跑過去，發(fā)現(xiàn)余**整個(gè)人仰臥在涉事船底，腳有些彎曲。立即斷開辦公室門口與黑色電纜線之間的電源。余**繼續(xù)呼喊救命，準(zhǔn)備到船廠辦公室躲雨的漁民余**和正在船廠旁邊寺廟拜神的鄭**聽到喊聲后跑過來，鄭**用手掐住余**的人中，江**則捧起船底下的泥沙掩蓋余**的手腳（民間流傳采用潮濕的泥沙掩蓋住觸電者的手腳可以搶救），緊接著余**打電話給余**和余**；正在駕駛摩托車回家的余**和余**獲訊后返回到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，加入到搶救隊(duì)伍中。眾人合力將余**從船底抬出，輪流對(duì)其做心肺復(fù)蘇和人工呼吸。17時(shí)37分，漁民余**撥打120急救電話,17時(shí)56分,港門鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)余**無回應(yīng)、無心跳、無呼吸，迅速進(jìn)行搶救,18時(shí)32分經(jīng)搶救無效宣布死亡。
18時(shí)04分，余**撥打110報(bào)警，19時(shí)48分，港門鎮(zhèn)派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后向港門鎮(zhèn)政府報(bào)告，港門鎮(zhèn)政府向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。接到事故報(bào)告后，縣公安局、港門鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急管理局、港門供電所等單位先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)初步勘查工作。
（三）善后處置情況
事故發(fā)生后，涉事各方在港門鎮(zhèn)司法所的召集下，多次進(jìn)行協(xié)商，但暫時(shí)未能達(dá)成賠償協(xié)議。目前相關(guān)各方正在協(xié)議中，死者家屬情緒相對(duì)穩(wěn)定。
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，遂溪縣相關(guān)職能部門及港門鎮(zhèn)人民政府在事故處理過程中密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。經(jīng)評(píng)估，事故應(yīng)急處置指揮得當(dāng)、分工明確、及時(shí)有效，沒有造成次生事故，也沒有造成社會(huì)負(fù)面影響。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成人員傷亡情況
該起事故造成1人死亡。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故的直接經(jīng)濟(jì)損失因賠償事宜正在協(xié)商中，目前還無法統(tǒng)計(jì)。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因
余**在沒有任何防護(hù)措施的情況下，使用I類電氣設(shè)備焊槍對(duì)涉事船體底部滴水處進(jìn)行烘干作業(yè)時(shí)，水滴從進(jìn)風(fēng)口進(jìn)入焊槍內(nèi)部，導(dǎo)致帶電的發(fā)熱絲與金屬外殼間的絕緣破壞，焊槍本體金屬外殼帶電。
加之事發(fā)前塑料焊槍接地線已與焊槍本體斷開，駁接電纜沒有保護(hù)接地端子，帶電外殼與大地形成的電勢(shì)差所產(chǎn)生的電流直接流經(jīng)當(dāng)事人手上，導(dǎo)致焊槍脫落與其左臉部、頸部和左胸接觸，造成觸電。
(二)事故間接原因
1.遂溪縣港門一德船舶修造廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，一德船廠為漁船提供吊船、維修保養(yǎng)場(chǎng)地、水電等服務(wù)并收取費(fèi)用，但未對(duì)進(jìn)廠維修的船舶采取任何安全管理行為，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，沒有設(shè)定安全管理人員，長(zhǎng)期任由鄭**一人在船廠管理；對(duì)進(jìn)廠維修的船主未進(jìn)行安全技術(shù)交底，交代安全用電事項(xiàng)，對(duì)船主違規(guī)使用涉事塑料焊槍維修作業(yè)行為不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和加以制止；隱患排查不到位，沒有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，缺乏電氣設(shè)備管理、臨時(shí)用電管理等基本的管理制度和操作規(guī)程，是造成事故發(fā)生的間接原因。
2.余**安全意識(shí)薄弱，用電知識(shí)缺乏，在使用涉事塑料焊槍進(jìn)行烘干作業(yè)前，沒有按照規(guī)定確認(rèn)塑料焊槍和駁接電纜的接地安全，違反I類電動(dòng)工具國(guó)家強(qiáng)制性的電氣安全規(guī)范；其不掌握電動(dòng)工具安全使用、管理知識(shí)和技能，未遵循安全用電規(guī)程，未遵循手持式電動(dòng)工具管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程，及電擊防護(hù)規(guī)程，電動(dòng)工具接地線斷開，違規(guī)使用改裝插頭，未落實(shí)接地保護(hù)、漏電保護(hù)裝置的情況下使用I類電動(dòng)工具進(jìn)行維修作業(yè)。在自身沒有任何絕緣防護(hù)措施和向任何人報(bào)告的情況下，未落實(shí)用電管理措施，違規(guī)使用塑料焊槍帶電作業(yè)；
3.遂溪縣港門鎮(zhèn)人民政府屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)現(xiàn)隱患問題、研判風(fēng)險(xiǎn)不夠，跟蹤督促整改不力，今年4月份在第一次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該船廠存在安全隱患，未嚴(yán)格督促一德船廠在整改期間采取措施保證安全生產(chǎn)，對(duì)船廠漁民進(jìn)行違規(guī)作業(yè)時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。
4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其下屬的海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)行業(yè)主管責(zé)任履行不嚴(yán)，安全隱患排查不全面，安全監(jiān)管存在漏洞。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遂溪縣港門一德船舶修造廠“5·6”一般觸電傷亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故發(fā)生單位存在的主要問題
遂溪縣港門一德船舶修造廠，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未制定電氣設(shè)備
管理使用、臨時(shí)用電管理等制度和操作規(guī)程，用電管理不嚴(yán)格不規(guī)范；隱患排查治理責(zé)任不落實(shí),未能采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除塑料焊槍和電纜安全隱患；現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)進(jìn)廠維修的船主未進(jìn)行安全技術(shù)交底，交代安全用電事項(xiàng)，對(duì)在本船廠維修保養(yǎng)船舶的漁民余**違規(guī)使用涉事塑料焊槍烘干作業(yè)行為不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
六、事故主要教訓(xùn)
（一）電動(dòng)工具使用知識(shí)和技能缺失，自身安全意識(shí)淡薄。當(dāng)事人不掌握電動(dòng)工具安全使用、管理的知識(shí)和技能，用電安全意識(shí)薄弱，不佩戴任何安全防護(hù)用品情況下進(jìn)行烘干作業(yè)，自身安全意識(shí)極其缺乏。
（二）企業(yè)方安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)方安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)較為淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，未制定相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，沒有建立健全隱患排查治理制度，對(duì)當(dāng)事人違規(guī)使用涉事塑料焊槍烘干作業(yè)行為不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以制止，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
（三）安全監(jiān)管不到位。屬地政府主管部門和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)該船廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理不到位，未嚴(yán)格督促船廠按規(guī)定采取措施保證船廠隱患整改期間的安全生產(chǎn)。
七、事故防范和整改措施建議
遂溪縣港門一德船舶修造廠“5·6”一般觸電傷亡事故的發(fā)生，充分暴露出船舶修理廠安全生產(chǎn)工作仍然存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位和屬地政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化船舶修理行業(yè)安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：
(一)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。遂溪縣港門一德船舶修造廠要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除事故隱患，防范類似事故發(fā)生。一是要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，尤其要建立并落實(shí)電器設(shè)備使用管理、臨時(shí)用電管理制度和操作規(guī)程；二要加強(qiáng)漁民的安全教育培訓(xùn)，提高船廠管理方、漁民用電安全知識(shí)和操作技能；三要開展電氣安全隱患整改，拆除不符合安全規(guī)范的電箱，委托有資質(zhì)的電工排查生產(chǎn)用電安全隱患，按照安全用電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新安裝開關(guān)箱，使其具備本質(zhì)安全特性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)船廠的電器設(shè)備設(shè)施的日常監(jiān)督檢查，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。必要時(shí)還要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)專家對(duì)本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全排查，并根據(jù)專家的意見進(jìn)行整改。
（二）強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。港門鎮(zhèn)政府要舉一反三，按照《湛江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制度》規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化日常的安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。要積極督促企業(yè)開展自查自糾，消除事故隱患，加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，形成人人講安全、事事講安全、處處講安全的安全生產(chǎn)氛圍。
（三）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)整治。遂溪縣各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)事故暴露出的問題，細(xì)化工作措施。船舶修造管理部門要切實(shí)提高船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，制定可行的操作規(guī)程和檢查措施，要把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)上；要推動(dòng)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好日常隱患排查治理，建立預(yù)防機(jī)制和宣傳機(jī)制，對(duì)“散、亂、污、危”企業(yè)，要采取行政手段，確保整改到位，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，要加大打擊力度。縣供電部門要加大力度開展涉電公共安全隱患排查整治工作，同時(shí)多方位多渠道開展安全用電宣傳活動(dòng)，積極組織安全用電宣傳服務(wù)隊(duì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，尤其要汲取本次事故教訓(xùn)，將安全用電宣傳服務(wù)活動(dòng)著力點(diǎn)放在進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和居民安全用電、科學(xué)用電，切實(shí)抓好社會(huì)人員觸電事故事件的管控。
附件：遂溪縣人民政府關(guān)于遂溪縣港門一德船舶修造廠“5·6”一般觸電傷亡事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù).pdf
遂溪縣港門一德船舶修造廠“5·6”
一般觸電傷亡事故調(diào)查組
遂溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（代章）
2024年11月5日