遂環罰字[2018]11號
   
  湛江龐城混凝土有限公司：
   統一社會信用代碼：91440823MA4UP9BQ5X
   法定代表人：洪玉子
   地址：遂溪縣城月鎮竹葉塘村207國道旁邊
 
         一、環境違法事實和證據
        2018年3月9日，我局執法人員對你公司混凝土項目現場(位于遂溪縣城月鎮竹葉塘村207國道旁邊)進行執法檢查。檢查時，你公司混凝土項目正在生產，粉塵經過布袋除塵后排出。檢查發現，你公司混凝土項目未依法報批環評文件，于2016年5月開工建設，建有一條混凝土生產線（生產工藝：原料沙、石、水泥-攪拌-混凝土）。2016年8月開始試生產，產品為混凝土。2016年11月23日申領《營業執照》。你公司混凝土項目屬于未批先建及未驗先投。你公司有關負責人陪同檢查，并在相關筆錄上簽字確認。
        經查實，你公司混凝土項目依法應報批建設項目環境影響報告表。
       以上事實，有2018年3月9日我局執法人員制作的《調查詢問筆錄》、《現場檢查筆錄》及現場檢查照片，你公司《營業執照》及2018年4月19日《證明》等為證。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條、《建設項目環境保護管理條例》第十九條的規定，依法應當予以行政處罰。
我局于2018年4月16日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》（遂環限改字[2018]20號），責令你公司立即停止建設及停止生產。于2018年6月5日向你公司送達了《行政處罰聽證告知書》（遂環罰聽告字[2018]8號），告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，以及申請聽證和陳述申辯權限。你公司未申請聽證，但于2018年6月8日提出陳述申辯。
      以上事實，有我局《責令改正環境違法行為決定書》（遂限環改字[2018]20號）及《送達回執》、《行政處罰聽證告知書》（遂環罰聽告字[2018]8號）及《送達回證》，你公司《環保處罰陳述申辯書》等為證。
你公司主要陳述申辯理由及意見：1、我司混凝土項目未驗先投違法行為發生于《建設項目環境保護管理條例》（2017年）施行前（2016年8月），應依據《建設項目環境保護管理條例》（1998年）第二十七條予以處罰，依據《建設項目環境保護管理條例》（2017年）第二十三條予以處罰，適用法律錯誤。2、意見：我司請求貴局依法撤銷行政處罰告知書中行政處罰的第二條決定（即：對混凝土項目未驗先投行為，擬罰款20萬元），并根據《湛江市環境保護局環境行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》第七條關于“從輕或減輕處罰”的規定進行裁定。
       根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環境行政處罰辦法》第四十九條的規定，我局對你公司陳述申辯進行復核。經復核，我局認為：1、你公司混凝土項目未驗先投違法行為，雖是發生于《建設項目環境保護管理條例》（2017年）施行前，但于2018年3月9日我局執法人員檢查時，你公司混凝土項目仍在違法生產。也即該違法行為一直處于連續或者繼續到《建設項目環境保護管理條例》（2017年）施行后(2017年10月1日后)。于此，依據《建設項目環境保護管理條例》（2017年）第二十三條之規定，對你公司混凝土項目未驗先投行為予以處罰，適用法律正確。2、依據《建設項目環境保護管理條例》（2017年）第二十三條之規定，我局對你公司混凝土項目未驗先投行為，擬罰款20萬元，已屬從輕處理（本條例第二十三條的罰款標準：處20萬元以上100萬元以下的罰款）。因此，你公司上述陳述申辯理由及意見，我局決定不予采納。
復核時，我局發現你公司之前所報的混凝土項目總投資額(110萬元)存在不實。2018年7月11日你公司重新自報建設混凝土項目的實際投資額為437.14 萬元，并向我局遞交了《湛江龐城混凝土有限公司建設項目總投資說明》。經復核，我局認定你公司混凝土項目已建設的總投資額為437.14 萬元。
        二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條、《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，我局對你公司作出如下行政處罰決定：
1、對混凝土項目未批先建行為，處該建設項目總投資額437.14萬元百分之一的罰款，即：罰款￥4.3714萬元；
2、對混凝土項目未驗先投行為，罰款￥20萬元。
   兩項合并罰款貳拾肆萬叁仟柒佰壹拾肆元整（￥24.3714萬元）。
        三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設銀行遂溪縣支行
收款單位：待報解預算收入內轉戶
帳號：440687350156241035009908001
        四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
       你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內向湛江市環境保護局或者向遂溪縣人民政府申請復議，也可在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
       逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
 
       聯系地址：遂溪縣遂城鎮新風路30號
        聯系電話：7771093（法宣股)                  7771048（財務室）
 
 
 
 
                                                                                                                                                                       遂溪縣環境保護局
                                                                                                                                                                        2018年7月12日