為制止和查處違法用地和違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）行為，維護自然資源及城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，切實保障土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，依照《遂溪縣關(guān)于打擊違法用地和違法建設(shè)行為工作的意見》（遂委辦發(fā)電[2020]12號和遂辦字[2021]36號）等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅決遏制新增“兩違”，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗；依法處理歷史遺留問題，遏制新增土地違法；建立查處“兩違”工作長效機制。
二、工作原則
（一）遏制增量，消化存量。嚴厲查處新增“兩違”行為，逐步消化“兩違”存量。
（二）摸清底數(shù)，分類處理。對存量“兩違”，在摸清底數(shù)、建立臺賬的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)分類逐步進行處置。
（三）標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合。對“兩違”行為實施嚴控嚴查，著重打擊新增量，引導(dǎo)和規(guī)范單位、集體、村（居）民依法建設(shè)。
（四）依法依規(guī)，實事求是。既要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定堅決查處“兩違”行為，也要實事求是，依法妥善處理歷史遺留違法建筑。
（五）壓實責(zé)任，強化問責(zé)。查處“兩違”工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村委會按行政管轄關(guān)系對轄區(qū)內(nèi)查處違法用地工作負有主體責(zé)任。對不落實查處“兩違”行為責(zé)任的單位及其工作人員進行責(zé)任追究。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)加強打擊“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，鎮(zhèn)主管綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)和主管規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)任常委副組長，駐村領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由駐村組長、各村民委員會支部書記和村民小組長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦，辦公室主任由鎮(zhèn)執(zhí)法辦公室主任擔(dān)任。
四、主要措施
1、各村委要對轄區(qū)內(nèi)各村所有在建和未建房屋的宅基地情況進行摸排清查，建立臺賬檔案，凡是未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)，擅自建房的，一律制止其繼續(xù)建房的行為，并及時向鎮(zhèn)政府報告。監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)新增動工建房情況（包括拆舊重建、占用耕地或林地等非建設(shè)用地加建搶建的情況），每周二下午下班前，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室上報《河頭鎮(zhèn)新增農(nóng)村建房情況摸排表》。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對全鎮(zhèn)“兩違”工作進行明查暗訪，駐村干部利用周二下鄉(xiāng)時間定期巡查自查。凡巡查發(fā)現(xiàn)并查實1起新增違法占用農(nóng)用地建房或非法偷挖采砂的行為，則對未及時制止或上報的有關(guān)村委干部、支部書記進行通報批評、誡勉談話，責(zé)令其在大會上進行檢討，限其自行整改，對駐該片鎮(zhèn)干部通報批評。累計2起的，則對未及時制止或上報的有關(guān)村委干部、支部書記采取紀(jì)委介入調(diào)查和組織措施處理，駐該片鎮(zhèn)干部年度考核和績效考核不得評優(yōu)評先。5天內(nèi)能夠做通工作，自行整改的，可不計累計數(shù)。
3、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦和規(guī)劃建設(shè)辦對各方面收集的線索要在5個工作日內(nèi)予以核實（偷挖采砂線索要第一時間聯(lián)系有關(guān)部門核實處理），對認定為“兩違”行為的當(dāng)事人下發(fā)《限期拆除整改通知書》，3天內(nèi)自行拆除違法建（構(gòu)）筑物，并組織供電、供水、供氣部門在2個工作日內(nèi)對“兩違”現(xiàn)場實施停電、停水、停氣措施。村委干部對認定為“兩違”的現(xiàn)場加強監(jiān)督，一大發(fā)現(xiàn)加建搶建行為，要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
附：1.《河頭鎮(zhèn)新增農(nóng)村建房情況摸排表》
2.《河頭鎮(zhèn)包組鎮(zhèn)村干部網(wǎng)格化巡查兩違工作安排表》
遂溪縣河頭鎮(zhèn)人民政府
2021年12月27