2024年以來，河頭鎮參照《湛江市2024年法治政府建設工作要點》、《遂溪縣2024年法治政府建設工作要點》等文件要求，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的統一部署，積極推動社會治理工作，進一步深化建設法治政府、規范化服務型政府。現將我鎮2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施,以習近平總書記重要講話精神為指導,在工作中堅持依法行政、依法公正執法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務實創新,奮力拼搏,全面推進我鎮法治建設,為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）加強學習，牢握法治政府建設政治方向
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹習近平法治思想作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責內容，深入學習領會習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，重點研讀了《習近平同志關于依法治國論述摘編》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《中國共產黨章程》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》等必讀書目。同時，借助干部在線學習平臺、學習強國APP等不同學習載體，不斷提升理論素養和政治素養。以黨委理論學習中心組學習為載體，每季度組織班子成員進行集體學法，通過強化領導班子學法，提升了黨政政府班子的法治水平。積極組織參加鎮、村干部普法培訓，學習了《憲法》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等專業知識。2024年，共開展領導班子學法4次，專題研討（涉法涉訴案件）3次，法律講座3次。
（二）加強領導，明確依法行政依法治教職責
一是成立法治建設工作領導小組，建立健全完善法治建設組織機構，落實法治建設責任主體。把法治建設擺在更加突出的位置，納入鎮黨委政府年度計劃，寫入《政府工作報告》，與重點中心工作同部署、同推進、同督促、同考核，每半年聽取1次法治建設工作情況匯報。二是制定全年普法工作計劃，緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署。三是帶頭學法懂法，提高法治意識。
（三）健全決策機制，全面推進規范文明公正執法
1、全面推進規范文明公正執法。我鎮制定了《河頭鎮人民政府重大行政決策規則》，進一步界定了重大決策的范圍，明確了決策權限，完善了決策程序的規則和責任，確保決策的科學性、民主性，避免行政決策失誤。
2、落實合法性審查和集體討論等制度。堅持科學、民主、依法、集體決策原則，重大事項、行政決策，先由鎮依法行政領導小組進行合法性審查，再由班子會議討論決定，確保我鎮政府重大決策和管理行為的民主性、合法性。
3、聘請法律顧問提供法律意見。我鎮按照《廣東省司法廳印發<關于貫徹落實《關于開展一政府一法律顧問工作的意見》的工作方案>的通知》精神，設立鎮公共法律服務工作站1個，村公共法律服務點11個，每村配備法律顧問，提供無償法律咨詢服務，引導群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級。2024年，我鎮累計提供法律咨詢327人次，提供法律意見和建議169條，參與糾紛調解5次。
（四）規范執法行為，提高行政執法質量
1、完善行政執法配套制度。建立健全依法行政執法制度，嚴格執行《湛江市遂溪縣行政執法爭議協調暫行辦法》、《河頭鎮行政執法檢查記錄制度》、《河頭鎮行政執法公示制度》、《河頭鎮行政執法案卷評查制度》等，進一步完善了鎮行政執法配套制度。
2、規范行政執法行為。2024年，以培育典型鎮為契機，一方面完善鎮圩基礎設施，一方面加強執法巡查制度。目前，圩鎮主要街道“六亂”現象基本得到遏制，市容市貌煥然一新，群眾拍手稱贊。2024年以來，我鎮執法隊處置交通安全隱患點38處，開展行政檢查106宗，其中立案處罰86宗（違法用地46宗、沒按建設工程規劃許可證的規定進行建設的27宗、擅自開采礦產資源2宗、無證采伐林木1宗），執法滿意率達到100%，執法投訴為零。
3、嚴格執行行政執法公示制度，全面落責任制。加強政府內部監督和主動接受外部監督，既完善層級監督機制，重點監督執法權力相對集中、群眾關注度高的執法領域，建立健全執法履職情況統計、執法監督結果公開等監督制度，加大對本級執法部門的監督力度，依法及時查處執法違法行為，又自覺接受人大權力監督、人民群眾民主監督及社會監督、輿論監督等外部監督。
4.規范行政執法，提升執法水平。加強行政執法隊伍建設，組織執法人員參加執法培訓，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，確保執法人員具備相應的執法資格和能力。規范行政執法程序，嚴格執行“三項制度”，即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到執法公正、規范、文明。加強對行政執法的監督檢查，及時糾正違法或不當的執法行為，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。
（五）推進信息公開，建設“陽光政府”
深入貫徹落實《政府信息公開條例》，將財政預算、重大項目審批和實施、社會公益事業建設等老百姓密切關注的熱點問題、信息，通過政府門戶網站、微信公眾號等信息化平臺及時予以公開，截至目前，河頭鎮12個村委會中11個村委會已經全覆蓋粵自助，支持自助完成230余項政務服務、金融服務等事項，涵蓋辦理類、查詢類等。截至目前，河頭鎮“粵智助”用戶數達10000余人，每周臺均辦理量約為40筆，為廣大人民群眾帶來了“小事不出村”“就近辦、網上辦，一次辦成”的辦事體驗。
（六）防范化解矛盾，促進社會和諧穩定
推動重大涉穩矛盾風險化解，維護全鎮社會大局穩定，依托12345市民服務熱線、領導下訪接訪等活動，全面加強矛盾風險排查，建立重大矛盾風險臺賬并滾動更新，做到底數清、情況明。一是開展“平安夜訪”活動共走訪接待群眾280余批次290余人，累計收集群眾反映問題30余件，成功化解32件，化解成功率超過90%。二是發揮“楓橋經驗”，竭力把各類矛盾糾紛和隱患問題防范在源頭、消滅在萌芽狀態。做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。共收集群眾舉報線索5條。目前，河頭鎮取得涉黑、惡案件呈“零”的可喜局面。三是全力化解信訪問題。我鎮把信訪工作作為維護社會穩定的重要內容，切實抓緊抓好，進一步完善了班子領導干部“下訪”、“包案”制度。2024年，我鎮綜治中心成功化解27宗，經過不懈地努力，成功化解陳某生與正大豬場的糾紛，歷史積案吾良村與東村土地糾紛已達成和解協議，正在進行土地清表，準備進行土地分割；吾良村與林汝堯土地糾紛，已達成和解條件，正積極籌備資金，有效地保證了我鎮的社會穩定。
（七）加強重點人員管理
結合網格員與“一村一輔警”工作，對轄區內的精神病人、刑釋人員、吸毒人員、社區矯正人員、信教人員、重點上訪人員每月進行摸排統計、掌握其動態。對重點人要嚴格實行“一人一策”，做到轉化、管控、依法鎮置“三同步”，運用一切手段把人看住、把口管住、把筆管住、把網封住。
（八）常態化開張掃黑除惡工作
為大力加強全鎮掃黑除惡工作的組織領導，經過鎮黨委、政府研究決定成立河頭鎮掃黑除惡工作領導小組。深入學習貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡工作的重要指示精神，根據省、市、縣工作安排部署，指導推動我鎮掃黑除惡工作落地落實。一是提高履職責任感，增強常態化開展掃黑除惡斗爭的行動自覺。堅決落實省、市、遂溪縣掃黑除惡辦決策部署及工作要求，切實把常態化掃黑除惡專項工作落到實處。二是加大線索摸排核查力度。充分利用深入開展“平安夜訪”活動，廣泛收集群眾對涉黑涉惡違法犯罪舉報線索，通過對矛盾糾紛、信訪事項、治安案件等加強排查梳理、有效整合利用，提高對黑惡勢力的發現能力。三是持續深化行業領域整治。把源頭治理作為掃黑除惡斗爭治本之策，重點推動信息網絡、自然資源、工程建設、交通運輸、金融放貸四大行業領域整治，全面排查治理短板漏洞，及時堵塞監管漏洞，切實解決好人民群眾“急難愁盼”和“最恨最怨最煩”問題，堅決打好四大行業領域整治攻堅戰。
（九）重視普法宣傳教育
結合“春風利劍專項行動”、“八五”普法、“禁種鏟毒”、“千干百警入戶，共話平安遂溪”等工作，組織開展各項宣傳活動。一是通過在人流密集場所播放宣傳視頻，在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，利用各村LED顯示屏滾動播放宣傳標語等方式，進一步加強了平安建設工作的宣傳覆蓋面，在全鎮范圍內形成“家喻戶曉，人人參與”的濃厚氛圍。二是充分開展普法學法活動，利用普法宣傳、懸掛橫幅、村村通廣播、紅色河頭、農家書屋等載體，廣泛深入宣傳憲法和法律。制作宣傳展板20余塊，印刷政策宣傳資料1.5萬余份，在學校、村委會、企業、市場等公共場所開展禁毒、掃黑除惡、反詐騙、反有組織犯罪法、法治宣傳入校園等活動共計50余次，接受教育群眾達2萬余人次。認真落實“誰執法誰普法”責任制，組織全體干部職工參加學法考試，通過率100%。三是扎實開展“3·15”消費者權益日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法日等活動，多次組織集中開展《反有組織犯罪法》暨掃黑除惡宣傳講座、和“民法典”推廣學習，帶動全民尊法學法守法用法，不斷提高法律知識水平。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我鎮在推進法治政府建設方面做了大量的工作，且取得了顯著的成效，但與建設法治政府的目標還存在一定差距。主要表現為：
（一）依法行政意識有待進一步提高
部分干部對依法行政的重要性認識不足，法治觀念和依法行政意識還不夠強，在工作中還存在憑經驗、憑習慣辦事的現象。
（二）行政執法水平有待進一步提升
部分行政執法人員的法律知識和業務能力還不夠強，執法程序還不夠規范，執法文書制作還不夠嚴謹，影響了執法效果和執法公信力。
（三）法治宣傳教育的針對性和實效性有待進一步增強
法治宣傳教育的方式方法還比較單一，缺乏創新，對不同群體的法治需求了解不夠深入，導致法治宣傳教育的針對性和實效性不夠強。
（四）農村基層群眾法律素質較低
經過長時間的普法宣傳，全社會學法、手法、用法的法律意識不斷增強。但農村群眾大多數文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大，農民民主意識不強，法制觀念淡薄。有的農民在自身合法權益被侵害時，不能正確反映訴求，不能運用正確的手段進行維權，要么渾然不知、以“法盲”形態出現，要么畏于權勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導致違法犯罪。有的農民法律知識缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關等非法行為來解決問題。
三、2025年度推進法治政府建設的措施
我鎮將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、數字政府、服務型政府建設。
（一）加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力
建深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵鎮上的年輕干部多利用空余時間學習法律知識，參加國家統一法律職業資格考試，努力提高鎮干部職工法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
（二）突出村民自治，提升法治政府效果
通過進一步修訂完善村規民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監督”民主決策等方式，充分發揮村理財小組和民主監督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和尊法學法守法用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。
（三）加強督促檢查，鞏固法治建設成果
在接下來的法治政府建設工作中，我鎮將緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鎮領導班子、村兩委干部及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。
（四）進一步增強法治宣傳教育的針對性和實效性
創新法治宣傳教育的方式方法，充分利用新媒體、新技術，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。根據不同群體的法治需求，制定個性化的法治宣傳教育方案，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。加強法治文化建設，營造濃厚的法治氛圍
法治政府建設工作關系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業。在新時代、新起點上，我鎮全體干部職工將凝聚共識，齊心全力，為法治政府建設繼續奮力前進。
四、其他需要報告的情況
暫無。
特此報告
遂溪縣河頭鎮人民政府
2024年12月25日