2023年，江洪鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《湛江市法治政府建設(shè)實施綱要》及《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》等文件精神及省、市、縣法治政府建設(shè)各項部署，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力開展法治江洪建設(shè)工作，為全面推進遂溪“1+3+6”戰(zhàn)略實施作出積極貢獻。現(xiàn)將江洪鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
2023年，江洪鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部學習貫徹黨的二十大精神會議，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實黨中央關(guān)于學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定，落實“全面學習、全面把握、全面落實”要求，研究部署全鎮(zhèn)學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是全鎮(zhèn)當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要求全鎮(zhèn)各部門、機關(guān)企事業(yè)單位要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和黨的二十大精神上來，奮力推進新時代全面法治建設(shè)和依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的二十大精神在我鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措
（一）深入學習培訓。我鎮(zhèn)通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際學習習近平法治思想，真正學深悟透。把習近平法治思想作為鎮(zhèn)村干部重點學習內(nèi)容，與整體性學習習近平新時代中國特色社會主義思想有機結(jié)合起來，作為領(lǐng)導法治建設(shè)工作的根本遵循。制定學習培訓計劃，創(chuàng)新方式方法，通過學習會、報告會、研討會、培訓班等多種形式，實現(xiàn)鎮(zhèn)村干部隊伍學習培訓全覆蓋，切實增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。
（二）加強宣傳解讀。我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)揮綜治辦、綜合行政執(zhí)法辦、司法所等部門單位宣傳習近平法治思想的重要作用，做到各有側(cè)重、相互配合、協(xié)同推進，通過開展法治大講堂、法治宣傳“七進”等活動，宣傳習近平法治思想及其生動實踐。充分運用新媒介，通過制作小視頻，推送解讀文章、學習體會等方式，推動習近平法治思想深入人心。
（三）狠抓貫徹落實。我鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的部署要求，結(jié)合實際制定實施方案，列出任務(wù)清單，一項一項抓實抓到位。緊緊圍繞法治領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展調(diào)查研究，找到癥結(jié)所在，提出解決辦法，以解決問題的實際成效不斷提高我鎮(zhèn)法治建設(shè)水平。
三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為全鎮(zhèn)黨政主要負責人，積極貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，對重大問題親自指導部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推進、重要任務(wù)親自督促辦理，針對法治建設(shè)相關(guān)問題適時召開各類專題會議，集中力量研判解決，確保了全面依法治鎮(zhèn)各項任務(wù)全面落實。帶頭遵紀守法，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部規(guī)范依法行政行為，強化法治思維，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任細化到各部門到每個人，層層負責，形成逐級抓落實的層級工作體系，運用法治思維和法治方式深化改革、推動江洪經(jīng)濟發(fā)展、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定，為群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。
今年，江洪鎮(zhèn)共收到5宗行政訴訟案件，開庭審理案件數(shù)4宗，開庭率80%。我鎮(zhèn)嚴格按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，江洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長吳俊4次出庭應(yīng)訴，出庭率100%。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）不斷健全黨領(lǐng)導全面依法治鎮(zhèn)制度和工作機制。
我鎮(zhèn)黨委切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導職責，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。鎮(zhèn)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行法治政府建設(shè)主體責任，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。鎮(zhèn)政府及其部門主要負責人切實履行推進本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。積極做好年度法治政府建設(shè)考評相關(guān)工作，落實法治政府建設(shè)年度報告制度，推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。
（二）做好中國式現(xiàn)代化江洪實踐的法治保障。
我鎮(zhèn)在法治保障工作方面重點是開展“民主法治村”創(chuàng)建和“法律明白人”培育，我鎮(zhèn)7個有戶籍人口的村（社區(qū)）已經(jīng)全部完成“民主法治村”創(chuàng)建。2023年度我鎮(zhèn)積極推進“法律明白人”培育工程，為基層治理提供有力的法律保障。以農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，通過發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，營造良好法治環(huán)境。截至目前我鎮(zhèn)共有“法律明白人”30人，今年以來開展法律明白人培訓5次，累計150人次參加培訓。
（三）努力推動法治政府建設(shè)率先取得突破
1.全面依法履行政府職能。一是推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。我鎮(zhèn)注重運用法治思想和法治方式行使行政權(quán)力，健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機制，加強重大問題統(tǒng)籌、會商。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，改進網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推進政府績效管理，切實提高行政效能。二是全面實行清單管理制度。動態(tài)調(diào)整完善我鎮(zhèn)各部門權(quán)責清單，推進實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、類型等的規(guī)范統(tǒng)一。全面落實市場準入負面清單。進一步清理規(guī)范涉企收費和行政事業(yè)性收費，適時動態(tài)更新政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單。三是持續(xù)深化行政審批制度改革。推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推進“證照分離”改革全覆蓋，推進照后減證并證、一照通行，推行行政審批告知承諾制。全面落實證明事項告知承諾制。四是深入推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)深化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”等政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，深化“一件事”主題式服務(wù)，推進更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。強化政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管。推動老年人、農(nóng)村群眾和外來務(wù)工人員等群體網(wǎng)上辦事好辦易辦。
2.依法落實行政決策程序規(guī)范。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《重大行政決 策程序暫行條例》和《湛江市重大行政決策程序規(guī)定》，行政決策嚴格遵循科學化、民主化、法治化，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，我鎮(zhèn)堅持強化依法決策，黨政主要負責人積極強化依法決策意識，特別在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和實施重大公共建設(shè)項目等過程中，落實向黨委請示報告制度，認真聽取合法性審查機構(gòu)的意見，注重聽取政府法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家、群眾的意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、基層組織、社會組織的意見，對社會關(guān)注度高的決策事項，及時公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。
3.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，持續(xù)優(yōu)化規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機制，認真落實各項行政執(zhí)法監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)商機制，絕不出現(xiàn)越權(quán)發(fā)文和政出多門現(xiàn)象，并自覺接受縣、鎮(zhèn)人大的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督，推動全鎮(zhèn)依法行政工作。
4.全面深化行政執(zhí)法體制改革。我鎮(zhèn)把依法行政作為法治政府運作的基本準則，把依法行政工作列入政府工作的重要議事日程，進一步完善依法行政制度體系。一是不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊工作人員，保證依法行政工作所需經(jīng)費，定期組織行政執(zhí)法人員進行學法培訓，執(zhí)法人員法律素養(yǎng)整體明顯提升，執(zhí)法能力和水平不斷提高。二是自覺接受社會輿論監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進行調(diào)查、核實和作出回應(yīng)。
5.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我鎮(zhèn)堅持公正文明執(zhí)法，實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法全過程進行記錄，嚴格按照行政執(zhí)法程序規(guī)范進行執(zhí)法活動，具體操作流程依法依規(guī)，各項法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當行為明顯減少。同時，推行行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法結(jié)果在門戶網(wǎng)站及時進行公開，轄區(qū)內(nèi)群眾對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
（四）不斷提升社會治理法治化水平。
1.大力推進全民普法工作。深入實施“八五”普法規(guī)劃，全鎮(zhèn)各單位、部門發(fā)揮各自職能效能，開展專項宣傳活動，覆蓋習近平法治思想、憲法、民法典、反有組織犯罪法、國家安全法等法律，各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動開展“憲法宣傳周”“國家安全日”“民法典宣傳周”“普法小劇場”等宣傳活動，全年全鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動28場次，覆蓋群眾6500人次，大幅提高了轄區(qū)內(nèi)群眾的法律意識和法治素養(yǎng)。
2.建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。我鎮(zhèn)轄9個村（社區(qū)），每村（社區(qū)）都已配備法律顧問，村級法律服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮村律師效能，幫助解決群眾的法律方面需求。積極發(fā)動村律師進村、進學校開展普法宣傳，利用律師的專業(yè)性提升人民群眾的法律意識和法治素養(yǎng)。我鎮(zhèn)落實法律顧問制度，聘請專職律師擔任鎮(zhèn)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參謀智囊作用，參與鎮(zhèn)行政決策，避開法律法規(guī)風險。
3.加強和創(chuàng)新基層社會治理。我鎮(zhèn)切實加強行政調(diào)解工作，完善鎮(zhèn)政府負責、司法所牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，認真做好轄區(qū)行政調(diào)解工作，有效加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。2023年江洪鎮(zhèn)各單位、部門共受理社會矛盾糾紛91宗，成功調(diào)解88宗，調(diào)處率100%，成功率96.7%。網(wǎng)上信訪平臺轉(zhuǎn)辦的信訪件33宗，全部及時受理。
五、存在的不足和原因
（一）法治氛圍還不夠濃厚。村民法律基礎(chǔ)較差，生活中接觸法律機會不多，全民學法的意識還不夠濃厚，部分群眾“信訪不信法”，發(fā)生糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。
（二）缺乏專業(yè)人才隊伍。鎮(zhèn)村兩級擁有一定法律專業(yè)知識人員較少，開展普法工作無法進行全面覆蓋，法律咨詢服務(wù)點業(yè)務(wù)水平較低，鎮(zhèn)村干部隊伍綜合素質(zhì)有待提升。
（三）普法創(chuàng)新意識還不夠強。目前普法宣傳形式相對單一，缺乏大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體與法治建設(shè)的深度融合。
六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強法治學習和宣傳。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》制定詳細的2024年法治學習宣傳教育工作計劃。積極參加上級主管部門組織的各種形式的法規(guī)學習培訓活動，全面提升鎮(zhèn)村干部的法治素養(yǎng)。加強法治宣傳，做到常態(tài)宣傳，加強與新聞媒體的協(xié)作，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站等平臺作用，打造法治宣傳的主陣地。
（二）加強普法宣傳教育。創(chuàng)新普法形式，運用好微信公眾號、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展普法工作。廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育，深入推進“八五”普法、“法律七進”法治宣傳，進一步提高人民群眾的法治意識與法律素養(yǎng)。
（三）提升法治隊伍建設(shè)。進一步加強黨員干部對各方面法律法規(guī)學習。通過組織開展法律知識講座、開展法律知識測試、學法考試等方式督促黨員干部主動學法。進一步強化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴格執(zhí)法意識，提高行政干部運用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
（四）健全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面實行執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。加強執(zhí)法巡查和案件的審核監(jiān)督，切實提高執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范水平。積極配合司法局和法院做好行政復(fù)議、行政訴訟和出庭應(yīng)訴等工作。
遂溪縣江洪鎮(zhèn)人民政府
二〇二三年十二月二十日