界發〔2024〕6號
關于印發《界炮鎮“黨建引領綠富美 聚綠賦能百千萬”實施方案》的通知
鎮各黨組織、有關辦公室、群團組織：
現將《界炮鎮“黨建引領綠富美 聚綠賦能百千萬”實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共遂溪縣界炮鎮委員會
2024年2月5日
界炮鎮“黨建引領綠富美 聚綠賦能百千萬”實施方案
為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實省委、市委、縣委關于綠美生態建設工作要求，立足組織部門職能作用，在鄉村綠化工作中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，加快建設綠美界炮，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“增綠提質”為主線，以實現鄉村振興和建設綠美遂溪為目標，打好“底子”、扮靚“面子”、做實“里子”，將綠美鄉村建設與推進“百千萬工程”深度融合，讓廣大鄉村變身綠美家園，成為人們心中的“詩和遠方”。
（二）基本原則
——鎮區綠化突出應綠盡綠、彰顯特色。建設休閑宜居型、生態旅游型、嶺南水鄉型綠美小鎮。堅持系統布局、科學施策、精準發力，織密綠美生態網絡，重點做好界炮圩、北潭港路口、崩塘路口、界安路口各道路、荒地、閑置建設用地等區域的綠化工作，采取見縫插綠、立體植綠、拆違建綠、留白增綠等方式來綠化，有針對性地采取植綠補綠措施。
——鄉村綠化突出惠民富民、留住鄉愁。堅持以人民為中心的發展思想，打造鄉村綠化景觀帶、村旁生態景觀林、庭院綠化示范點，讓村莊全面綠起來；科學配置鄉土樹種和經濟林果，統籌推進紅色鄉村和綠美古樹鄉村建設，讓群眾真正得實惠。
——道路綠化突出連線擴面、展現風貌。選擇合適區域合適樹種進行改造，突出抓好行道樹（縣道、鄉道、村巷道兩旁）栽植、綠化美化，打造風貌帶、景觀路、“綠美廊道”。明確道路區域綠化主體，做到有人種、有人管、有人理。
（三）目標任務
2024年3月底，在全鎮范圍內全面建立鄉村綠化工作推進機制，重點區域、關鍵節點綠化效果初顯，形成植綠愛綠護綠良好氛圍。
2024年6月底，重點培育建成5個各具特色的綠美鄉村示范點（示范村、社區），其余大部分村莊內部實現村村有樹、村村有綠，村容村貌持續改善，基本建立綠化管護機制，形成黨群同行、全員參與的工作格局。
2024年底，鎮區鄉村綠化布局科學，所有村莊基本做到應綠盡綠，全面建立健全綠化管護長效機制，村容村貌明顯提升，綠美環境顯著優化，人居環境舒適度顯著提高。
二、主要措施
（一）以黨建引領為主線，發動廣大黨員干部群眾廣泛參與
1.開展“培根植魂”思想教育行動。結合鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把學習貫徹習近平生態文明思想作為黨支部重要學習內容，通過“三會一課”、黨群服務中心、“村村通”大喇叭、黨員群、網格員交流群、村組微信群等多種平臺載體，在全鎮各領域黨組織、黨員中間開展一次理論大學習、思想大武裝，推動學習習近平生態文明思想深入人心。深化“四個日子”黨日活動制度，在2月下旬駐點聯系日開展“開年紅迎接滿春綠”、在“3.12”植樹節開展“黨建紅賦能生態綠”等主題黨日活動，推動黨員爭當生態理念的踐行者、綠美界炮的建設者、鄉村綠化的推動者。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
2.開展“網格筑綠”行動。發揮平急轉換機制引領作用，將鄉村綠化美化與黨建三級網格化管理、社區“大黨委”雙報到、“鄉村振興積分制”、評星定級等機制深度融合。組建鄉村“黨員護綠隊”，劃定若干黨員綠化責任區、責任崗，探索建立“一樹一檔一守護人”長效管護機制，發動黨員擔任綠美守護人。安排網格中的黨員、網格員和普通群眾負責檢查網格內的綠化情況、管護情況，定期示范帶動村民群眾開展村莊的村旁、路旁、水旁、宅旁；路邊、水邊、村邊積存垃圾清理。實施鄉村綠化“積分制”，將參與綠化美化納入獲取鄉村振興積分指標，作為黨員評優評先、文明家庭評定的重要參考，增強黨員、群眾參與鄉村綠化的內生動力。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室、農業農村辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
3.開展“先鋒植綠”行動。將抓好鄉村綠化工作作為實施南粵黨員先鋒工程的重要內容，結合農村人居環境整治工作、駐點聯系機制、平安夜訪等工作，推動黨員干部帶頭對自家房前屋后進行綠化美化，帶頭建設美麗庭院、“四小園”，帶頭開展“三清三拆三整治”，帶頭參加義務植樹活動，帶頭做好村民的思想引導和組織發動工作，黨組織書記要率先垂范。攻堅階段（2024年3月底前），鎮黨委書記至少種植10棵樹，各黨組織書記每人至少種植5棵樹。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室、鎮農業農村辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
4.開展“鄉賢共建綠美桑梓”行動。深入實施鄉賢回歸工程，鎮村利用年末返鄉探親黃金期，組織鄉賢、流動黨員、外嫁女、返鄉大學生等人群，在春節期間召開“助力共建綠美家園”鄉賢座談會和返鄉人員座談會，聽取意見建議，凝聚思想共識，廣泛發動鄉賢以捐資捐物、資金入股、項目承包等方式積極植綠種綠、參與鄉村綠化，鼓勵鄉賢、企業家圍繞路邊綠化帶“認捐一條路”“認捐一片林”，形成“鄉賢林”“鄉賢綠道”。規劃若干相對集中區域作為植樹區，開展“有喜事來種樹”活動，鼓勵有嫁娶、添丁、生日、喬遷、升學、開業、晉升等喜事的村民在“喜事林”種下“恩愛樹”“添丁樹”“祝壽樹”“興旺樹”“升學樹”“事業樹”等，引導村民群眾樹立生態興村、綠美護村的新理念。開辟“桑梓林”“娘家園地”，利用春節、清明節、母親節、勞動節等節假日，策劃開展“我在家鄉有棵樹”“我為娘家種棵樹”“我為媽媽種棵樹”、清明綠樹寄哀思、勞動節全民植樹等認種認捐系列主題活動。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
（二）以能力提升為主眼，打造鄉村綠美骨干隊伍
5.實施專業能力提升計劃。把習近平生態文明思想、綠美生態建設納入干部教育培訓重要內容，作為鎮委黨校主體班必修課，舉辦鄉村綠化專題培訓。依托鎮委黨校、黨員遠程教育點，逐村落實鄉村“黨員護綠隊”“綠美守護人”業務指導培訓，重點開展鄉村規劃建設、種植養護技術、綠化用地、美麗農村路、河道水岸綠化、四小園建設等知識學習培訓，采取“專題授課+經驗分享+現場教學”的模式，及時做到填知識空白、補素質短板、強能力弱項，提高黨員、干部推動鄉村綠化的意識和本領。【責任單位：鎮黨建工作辦公室、鎮委黨校、鎮規劃建設辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮綜合行政執法辦公室、鎮各黨組織】
6.實施綠化技術下鄉計劃。鎮鄉村振興人才驛站、鎮科協負責對接農科研院所、院校等開展交流合作，聘請一批“土專家”組建技術團隊，嚴格落實《廣東省村莊綠化指引（試行）》有關要求，科學推動送綠化技術下鄉服務，全覆蓋包片開展鄉村綠化教學指導。鎮黨建工作辦公室、農業農村辦公室、規劃建設辦公室等部門聯合評選一批鄉村綠化典型村、示范村，作為鎮委黨校實訓點、教學點，采取實地教學、現場觀摩、典型示范、案例分析等培訓方式，加強“面對面”“手把手”式培訓，按每村（社區）至少1名、全鎮100名標準，培養百名鄉村綠美技術骨干。【責任單位：鎮黨建工作辦公室、鎮規劃建設辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮委黨校、鎮鄉村振興人才驛站、鎮科協、鎮各黨組織】
（三）以綠美建設為主業，推進鄉村綠化重點任務
7.精心打造典型示范。按照“鎮有典型、村有示范、戶有特色”原則，培育建設一批鄉村綠化示范點。全鎮打造5個鄉村綠化示范村（社區），每個村（社區）打造5至10個鄉村綠化示范戶、示范園、示范區。相關示范點創建由鎮農業農村辦公室、規劃建設辦公室進行具體指導，做好綠化規劃、群眾宣講、技術指導、管養維護、答疑解惑等工作。引導群眾利用庭院空閑地、邊角地、圍墻內外打造綠美庭院，實現“推窗見綠、出門入園、伸手摘果、彎腰采菜”。各示范點要在農歷正月十五前完成植樹種綠，力爭在2024年6月全面打造完成。【牽頭單位：鎮規劃建設辦公室、農業農村辦公室；責任單位：鎮各村（社區）黨組織】
8.實施圩鎮街景添綠行動。結合美麗圩鎮建設，在界炮圩重點街道沿街、崩塘路口、群眾日常休閑步道等人流相對集中的區域，根據實際進行綠化提升、補植增綠、見縫插綠，整體提升街景風貌。利用好春節這個時間節點，在條件允許的情況下懸掛燈籠、增設花箱，為春節美麗街景增添綠美底色。【牽頭單位：鎮規劃建設辦公室；責任單位：各村（社區）黨組織】
9.開展路網綠帶行動。堅持“有路必有樹、有樹必成網”原則，在縣道、鄉道、村道兩旁進行植綠擴綠，全面提升公路、入村道路村莊連接線綠化美化水平。新建路段要加快覆蓋，現有標準低、斷檔多、林帶窄、景觀差的生態廊道要加快補齊空檔、增加綠色寬度、提升景觀亮度。【牽頭單位：鎮規劃建設辦公室；責任單位：各村（社區）黨組織】
10.開展“碧道新綠”提升行動。用好黨建聯建機制，實施好凈灘護林、紅樹林保護修復等行動，全力打造“紅樹林保育+生態修復”示范區。在主要河道、沿海海岸打造“綠樹成蔭、水鳥成群”的綠美生態帶。【牽頭單位：鎮規劃建設辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮生態環境保護辦公室；責任單位：各村（社區）黨組織】
11.實施“造綠興業”行動。探索“鄉村綠化+農村產業”融合發展典型案例，利用集體土地，盤活“三清三拆三整治”后的邊角地、廢棄地、荒嶺地、拆違地、庭院地、路邊地等“六塊地”資源，開展林果規模化、高效化種植，發展綠化苗木的培育等致富產業；深入挖掘民宿資源、紅色資源、古樹資源，加快發展鄉村旅游、文化體驗、健康養老等新產業新業態，實現村美、人美、產業旺的鄉村振興新景象。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮文化旅游部門；責任單位：鎮各村（社區）黨組織】
（四）以先鋒領航為主導，構建綠美與共工作格局
12.實施先鋒領航護綠行動。用好“遂行先鋒”各領域先鋒隊伍，推動各先鋒隊結合自身職責開展植綠護綠行動。如“銀發先鋒隊”作用發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢，深度參與鄉村綠化工作；推動“職工先鋒隊”開展勞動節全民植樹活動，帶動職工群眾主動投身鄉村綠化工作；發揮“巾幗先鋒隊”示范引領效應，發動廣大婦女及家庭共建綠美遂溪，種植“巾幗林”；推動“青年先鋒隊”開展學生“植此青綠”“互聯網+義務植樹”等活動。深化“黨建+志愿服務”模式，發揮“文明新風先鋒隊”示范帶動作用，將鄉村綠化工作與南粵優秀傳統文化、民風民俗結合起來，引導群眾達成共識、參與綠化。引導直播、快遞、電商等新就業群體，通過開展主題活動公益直播、林特產品直播帶貨和環境綠化問題“隨手拍”“云吹哨”“云派單”等活動多種形式助力鄉村綠化。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室；責任單位：鎮工會、鎮婦聯、團鎮委、壹基金社區志愿服務隊、機關企事業單位黨組織、兩新組織黨組織】
13.推動聚才引智聚力促綠。開展“綠美鄉村人才行”活動，深化校地人才交流合作，依托“雙百行動”資源和校地合作機制，為高校林業、農業專業學生設置鄉村綠化實踐點，組織開展高校林學等專業師生社會實踐活動，推動農學、園林、園藝等專業優秀在讀學生到基層一線服務。利用好專業師生資源，建立湛江籍高校林學等專業師生名冊，利用寒假暑假等假期引導專業師生返鄉助力鄉村綠化美化，協助鎮村黨組織做好綠化規劃、培訓指導、動員發動等工作。【責任單位：鎮黨建工作辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮鄉村振興人才驛站、團鎮委、駐鎮幫鎮扶村工作隊】
14.聚合多方力量參與綠美界炮建設。建立“黨委統籌、支部聯動、黨員帶動”鄉村綠化工作模式，充分發揮社區“大黨委”“雙報到”機制作用，推動機關企事業單位黨組織、兩新組織黨組織與駐地農村基層黨組織聯建共建，每月到聯建共建村（社區）至少開展1次鄉村綠化工作、活動。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
15.引導企業家助力鄉村綠化。推動物業所、市場監督管理所、個體協會等單位組織協同發力，加強對轄區企業、個體工商戶的宣傳發動，激發企業家、個體經營者的社會責任感，引導企業家、個體經營者通過義務植樹、認捐認種、產業帶動等各種形式助力鄉村綠化，適時在全鎮評選表彰一批對推進鄉村綠化有突出貢獻的鄉賢、企業家、個人經營者。【牽頭單位：鎮經濟發展辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
16.開展人大代表、政協委員包村植綠活動。以每年各級“兩會”召開為契機，開展人大代表、政協委員包村植綠活動，發揮各級人大代表、政協委員作用，組織開展植綠添彩、認捐認護，帶頭種下一片林、助力一個園、打造一處景，大力營造“人大林”“政協林”，當好鄉村綠化推動者、踐行者、宣傳者。【牽頭單位：鎮人大辦公室、鎮黨政綜合辦公室；責任單位：鎮各黨組織】
（五）以健全機制為主軸，提升鄉村綠化建設水平
17.建立專班推進工作機制。組建鄉村綠化工作專班，選優配強專班力量，做好調查研究、綜合協調、指導督促、考核評價等工作，指導各村（社區）、機關企事業單位黨組織、兩新組織黨組織抓好鄉村綠化工作，實行“一周一調度、一月一通報”，定期下發臺賬表，明確各部門各單位各黨組織鄉村綠化工作情況，動態更新、定期核對，及時掌握工作進度，確保工作上下聯動，一貫到底。鎮黨建工作辦公室會同農業農村辦公室、規劃建設辦公室等業務主管部門發揮牽頭抓總的作用，凝聚好鎮人大辦公室、鎮經濟發展辦公室、鎮工會、團鎮委、鎮婦聯、鄉村振興人才驛站、駐鎮幫鎮扶村工作隊、鎮綜合行政執法辦公室等職能部門力量，加強組織協調，定期召開鄉村綠化工作專題會議，調度工作進展情況，研究解決存在的問題，扎實推動鄉村綠化工作的落實。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室、鎮“百千萬工程”指揮部辦公室、鎮規劃建設辦公室、鎮農業農村辦公室；責任單位：鎮財務室、鎮綜合行政執法辦公室、鎮各黨組織】
18.建立領導干部包抓機制。建立鎮領導干部抓村（社區）、鎮駐村工作組組員和村（社區）“兩委”干部抓自然村工作機制，推動鎮領導班子成員親自掛帥、靠前指揮，常態督導所掛點村（社區）開展鄉村綠化行動，實現一級抓一級、一級帶一級，推動工作的落實。實施鎮領導班子成員“責任林”包保機制，每名鎮領導干部要劃定責任林地點、面積、樹木種類，守好種好責任林。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室；責任單位：鎮黨政綜合辦公室、鎮人大辦公室】
19.建立一線考察識別干部機制。聚焦推進鄉村綠化工作情況，建立常態化一線考察識別干部機制，完善“日常考核+定期研判+專項考察”的干部考察體系，強化結果運用，圍繞考察識別結果建立鄉村綠化表現優秀干部庫，將考察識別結果作為干部評先評優的重要參考。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室；責任單位：各村（社區）黨組織】
20.建立鄉村綠化評優評先機制。強化競標爭先、比學趕超。將鄉村綠化工作作為“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示范創建現場比學活動的重要內容，舉辦全鎮各黨組織“登臺打擂”。適時評選“十大綠美村居”以及“十大最美植綠集體”“十大最美植綠人”。每年組織開展“黨建+文明新村（社區）”“黨建+宜居美村（社區）”先鋒黨支部創評，依托本地資源優勢、突出地方文化特色，發揮好生態文化對文明鄉風的引領作用，指導社區、行政村、自然村完善村規民約。【牽頭單位：鎮黨建工作辦公室、鎮公共服務辦公室、鎮創文辦；責任單位：鎮各黨組織】
三、實施步驟
（一）組織動員安排部署（2024年2月5日前）。鎮黨委2月5日前對全鎮黨組織和黨員深度參與鄉村綠化作出工作安排。鎮各辦公室、群團組織要積極動員組織本領域先鋒隊、群團組織成員和志愿者、服務對象配合鄉村綠化工作開展，組織各類義務植樹活動，開展巾幗林、青年林等各類主題林的營造。各村（社區）要積極動員群眾參與鄉村綠化，吸引職工、鄉賢、返鄉大學生等社會力量踴躍投身到鄉村綠化美化工作中。【牽頭部門：鎮黨建工作辦公室；責任部門：鎮各大辦公室、工會、團委、婦聯、各黨組織】
（二）摸排調研掌握情況（2024年2月7日前）。鎮農業農村辦公室、鎮規劃建設辦公室對口聯系村（社區），要認真做好調查，精心組織人員深入實地調查，全面摸清村（社區）、自然村、道路、水岸的可綠化用地情況，要結合轄區內資源稟賦、民風民俗、群眾意愿等因素，合理提出種植樹種和數量，摸清所需投入資金情況。制定并整理匯總摸底調查表、綠化苗木需求情況表。【牽頭部門：鎮規劃建設辦公室、鎮農業農村辦公室；責任部門：鎮各村（社區）黨組織】
（三）因地制宜編制方案（2024年2月7日前）。按照“一村一冊、一鎮一案”要求，各村（社區）要分別制定本村（社區）綠化工作計劃報鎮規劃建設辦公室。鎮規劃建設辦公室商請縣自然資源局根據各村（社區）資源稟賦、可綠化用地情況，與國土空間規劃相銜接，合理安排綠化空間，合理規劃好種植數量，組織編制全鎮鄉村綠化實施方案，綠化實施方案要明確種植區域和面積，明確所需苗木品種、數量和規格，同時做好綠化苗木供應準備，開展本地綠化苗木供需信息收集，提前謀劃苗木準備工作和提供種植技術指導。【牽頭部門：鎮規劃建設辦公室；責任部門：鎮各村（社區）黨組織】
（四）清理規劃備種備綠（2024年2月中旬前）。做好綠化春耕備耕，清理利用“三清三拆三整治”后的邊角地、廢棄地、荒嶺地、拆違地、庭院地、路邊地等“六塊地”，結合“綠色生態小版塊”創建，在村莊“五邊”“四旁”開展打穴、下基肥、回表土等工作，定穴清理應注意保護原有的鄉土喬木、灌木幼樹幼苗，全面做好鄉村綠化規劃空間的綠化前期準備工作。【責任部門：各村（社區）黨組織】
（五）抓實抓好長效管護（長期推進）。按照屬地原則，將村莊范圍內綠化項目納入農村人居環境管護范圍，以鄉村振興積分制為具體抓手，以基層黨建網格化管理為基礎，以三級網格為單位，將綠化項目建設監督等鄉村綠化舉措納入網格員職責和積分加扣分項目，由村黨組織明確村莊內綠化植物的管護責任，把澆灌、施肥、修剪、防護等養護管理責任明確到人，公共區域由村委會或村級集體經濟組織負責。【責任部門：各鎮（街）黨（工）委】
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立鎮村鄉村綠化責任清單，建立健全鎮村聯動的工作機制，統籌整合鎮的特色、村的資源，推動“百千萬工程”開花結果。鎮黨委要及時報告情況、協調解決問題，指導農村落實資源整合、動員組織、保養管護等工作。鎮村黨組織書記要當好一線施工隊長，擔負起鄉村綠化主體責任，不等不靠、主動作為。
（二）加強部門協同。加強各部門協調聯動，形成責權明晰、分工明確、運轉有序的鄉村綠化工作體系。鎮“百千萬工程”指揮部辦公室、鎮黨建工作辦公室、鎮規劃建設辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮綜合行政執法辦公室等部門要加強聯動，強化技術指導、明確綠化重點區域，做到管理科學合理、用地合法合規，各部門要各司其職、各盡其力、團結協作、合力致遠，共同推進鄉村綠化工作的完成。
（三）加強資金籌集。堅持“六個一點”的資金籌措原則（即項目爭取一點、財政投入一點、企業贊助一點、村集體經濟分擔一點、鄉賢貢獻一點、黨員帶動一點），完善“財政資金+社會資金”共投機制，結合我鎮實際，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，鼓勵用好以獎代補、先造后補等方式支持造林綠化，發揮社會資金“活水滿源流”的支撐扶持作用，積極用好捐資捐物、認種認養等方式參與植綠增綠，助力綠美界炮生態建設。
（四）加強監督檢查。把鄉村綠化工作作為年度重點工作抓緊抓實，在重要的節點聽取工作匯報，及時研究解決問題，推動工作。把鄉村綠化落實情況納入村（社區）重點任務督辦事項，作為組織生活會問題查擺的重要內容，納入各黨組織書記年度述職述廉報告，與評先評優掛鉤，形成重實績的鮮明導向。對鄉村綠化工作力度不足、推進不力、成效不明顯的部門和各黨組織，及時通過通報、約談、提醒等方式，督促推動工作落實。
（五）加強宣傳引導。注重挖掘培育鄉村綠化典型示范點，探索打造“鄉村綠化”的亮點品牌，積極挖掘總結推廣推動產業發展與鄉村綠化互促共進的優秀經驗做法。依托新媒體平臺，多渠道、多途徑宣傳生態文明理念與鄉村綠化工作先進典型，激發全民參與植綠護綠的熱情。
（六）強化信息報送。各村（社區）要指定聯絡員負責此次鄉村綠化工作的信息報送，收集好的經驗、做法（相關資料及圖片），形成工作簡報并及時報送至鎮黨建辦。
附件：界炮鎮XX村鄉村綠化工作計劃表