關于印發《界炮鎮2019年下半年全域推進農村人居環境整治工作方案》的通知

附件　　

界炮鎮2019年下半年全域推進農村　　

人居環境整治工作方案　　

　　　根據湛江市委十一屆八次全會精神，為進一步全面做好全鎮農村人居環境綜合整治工作，為全域推進農村人居生態環境綜合整治，深入實施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想　　

全面貫徹黨的十九大作出關于實施鄉村振興戰略的重大決策部署，以習近平總書記對我省“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要指示精神統領工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村總體要求，以村莊規劃為基礎，以推進農村人居環境綜合整治為重點，加快補齊農村發展短板。　　

二、工作目標　　

(一)省定貧困村：加快村容村貌美化升級，建立健全長效管護制度，打造美麗宜居新農村。　　

（二）面上村莊（非貧困村）：分類分批完成人居環境整治任務，2019年8月底前所有自然村必須啟動，9月底前全部完成。　　

三、工作任務　　

（一）省定貧困村　　

1.加快推進人居環境整治全面升級。一是全面推進“三清三拆三整治”，清理村巷道及生產工具、建筑材料，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；完成拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌等，做到拆舊復墾復綠土地登記造冊；整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。二是實現綠化美化亮化。完成村旁、村道、公共休閑地、房前屋后的綠化，清拆后要用柵欄圈圍做好復綠保持工作，完成路燈等基礎設施建設。　　

2.加強公共基礎設施建設和公共服務。完成村委會通自然村的村道路面硬化，達到通車條件和實現安全飲水，20戶以上自然村村內主要道路實現硬化，20戶以上自然村村內巷道實現硬化；推行“廁所革命”，實行衛生改廁，結合實際配套建設一個或以上標準化公廁并建立臺賬；按每50戶配備1個垃圾收集點（不能設在省道兩旁）和配置1名以上保潔員，做到生活垃圾及時收集轉運、清運并實現區域集中處理。建立保潔員工資發放資料。建立“門前三包”責任制，做到人畜分離、家禽圈養。　　

3推進基層治理。開展創建文明村。召開文明村創建動員會　　

并制定文明村創建規劃、方案和資金投入計劃，建立文明村建設宣傳長效機制。開展創建民主法治村。制定法治村莊創建工作方案建立黨務、村務公開欄和法制宣傳欄。完善基層治理體制。行政村內所有自然村成立村民理事會，有章程和議事場所并發揮作用，健全村規民約、章程及村民理事會。　　

（二）面上村莊　　

1.科學做好村莊規劃設計。配合推進村莊規劃修編工作，到2019年10月底前高質量完成全鎮所有村莊的整治創建規劃編制。規劃要明確整治項目名稱、整治內容、整治主體、資金籌措、整治時序，并同步開展整治項目工程設計。村莊的規劃編制，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類開展。　　

2.全面開展村莊“三清三拆三整治”行動。健全村規民約、章程及村民理事會，按規定全面推進“三清三拆三整治”工作，落實村莊衛生保潔專項工作，促進村莊清潔工作常態化，力爭2019年11月前，全鎮所有自然村完成“三清三拆三整治”環境整治任務。清拆后用柵欄圈圍做好復綠保持工作，改變影響農村人居環境的不良習慣。　　

3.推進鄉村衛生垃圾管理。每村至少設立1個以上垃圾收集點（不能設在省道兩旁），按50戶配置1名以上保潔員，并建立保潔員工資發放資料，建立“門前三包”責任制，按規定做好衛生保潔員日常管理工作。做到人畜分離、家禽圈養。　　

4.推進農村“廁所革命”。加快推進“廁所革命”，加強部門聯動。大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，全面普及鄉村旅游區等公共廁所。建立健全農村無害化衛生廁所長效管護機制。有效銜接生活污水處理，推進廁所污水和糞便有效處理或資源化利用。2019年年底前，全鎮農村無害化衛生戶廁普及率達98％。　　

5.推進農村生活污水處理。加強污水處理設施建設，推動各村開展村莊水體清理，統籌規劃、連片建設城鄉生活污水處理設施。完成所有水源保護村莊、河流流域村莊的污水處理設施和配套管網建設。　　

6.加強項目資金使用和范圍。嚴格執行《遂溪縣省定貧困村創建社會主義新農村示范村獎補資金暫行管理辦法》與《遂溪縣省定貧困村創建社會主義新農村示范村項目暫行管理辦法》；非貧困村參照省定貧困村資金和項目的管理規定，加強全面監管。　　

7.加強項目資料規范監管。加快規范項目文件及相關資料收集、整理和歸檔工作。檔案資料主要包括：項目實施初始階段的照片影像資料、項目公示影像資料、項目資金文件、項目驗收表、項目驗收階段的照片影像資料、項目實施情況報告等　　

四、強化宣傳　　

積極推進落實人居環境整治工作，營造全民參與環境整治工作的良好氛圍。一是廣泛宣傳動員。通過張貼標語、橫幅，發放倡議書等形式進行廣泛宣傳，加深群眾對人居環境整治工作認識，調動起群眾參與熱情，不斷深化農村人居環境整治工作。二是各村及時召開村級人居環境整治行動布置工作會議，邀請黨員、村民代表、村長、鄉賢參加，并做好會議標語營造氛圍，合全村之力做好整治工作。通過宣傳，提高廣大村民對人居環境衛生整治的認識，為實現人居環境衛生整治工作目標營造了良好的輿論氛圍、奠定了堅實的群眾基礎。　　

五、工作措施　　

（一）加強領導，壓實責任。一是加強人居環境整治督導工作，鎮班子成員根據實際情況分片包干到自然村（見附件）；二是各村成立人居環境整治工作領導小組，并按照本村實際制定切實可行人居環境整治工作方案。通過齊抓共管，形成強有力的網格化人居環境整治工作機制。　　

（二）嚴格督查，強化責任。鎮政府從紀委、規劃建設辦、農業辦等部門抽調人員組成人居環境整治督查組，主要負責對我鎮各村農村人居環境綜合整治進行日常督導和考核驗收，考核結果將作為鎮、村“兩委”干部年終考核依據。　　

1、實施鎮、村干部包干負責。鎮領導班子成員、駐點組長、村支部書記主任對行政村負總責，駐點組長、村支部書記主任具體負責到自然村，鎮駐點干部和村“兩委”干部具體包干到自然村。　　

2、落實工作責任。鎮督查組加強日常督查并結合上級明查暗訪、考核通報情況分類落實工作責任。　　

⑴所有自然村務必于2019年8月底前動工。否則，將約談鎮、村干部并作如下處罰：屬于財政統發的鎮干部停發3個月鄉鎮補貼，鎮臨聘人員停發1個月工資，村“兩委”干部停發1年績效。　　

⑵所有自然村務必于2019年9月25日前完成“三清三拆三整治”工作。否則，將對鎮、村干部進行誡勉談話，限期10天時間進行整改，在限期內仍未整改完成的：屬于財政統發的鎮干部停發6個月鄉鎮補貼，鎮臨聘人員停發2個月工資，村“兩委”干部停薪停職。　　

⑶落實長效管理。鎮每月組織一次督查并作排名，對排名后3位的鎮、村干部進行約談。連續兩個月排名3位的：屬于財政統發的鎮干部停發3個月鄉鎮補貼，鎮臨聘人員停發1個月工資，村“兩委”干部停發1年績效。　　

⑷因開展不力，接受縣以上日常督查、考核令鎮受通報批評的，對鎮、村干部進行誡勉談話，限期10天時間進行整改，在限期內仍未整改完成的：屬于財政統發的鎮干部停發6個月鄉鎮補貼，鎮臨聘人員停發2個月工資，村“兩委”干部停薪停職。　　

本方案解釋權歸鎮班子領導會議集中討論決定。