關于印發《建新鎮防汛防旱防風防凍應急預案》的通知
各村委會、有關單位：
經鎮三防指揮部研究決定，現將修訂后的《建新鎮防汛防旱防風防凍應急預案》印發給你們，請各單位認真執行。
遂溪縣建新鎮人民政府
2025年3月6日
建新鎮防汛防旱防風防凍應急預案
一、總則
1.1 編制目的
為確保人民生命財產安全，切實做好我鎮完善防汛防旱防風防凍（以下仍按原“三防”簡稱）工作，進一步明確各有關部門的職責和任務，保障轄區內社會協調、可持續發展，結合我鎮實際，特制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省突發氣象災害預警信號發布規定》《廣東省自然災害救濟工作管理規定》《廣東省防汛防旱防風防凍工作的若干規定》等法律法規、文件規章。
1.3 適用范圍
本預案適用于建新鎮范圍內水旱風凍災害的防御和應急處置。包括洪水、漬澇、干旱、熱帶氣旋、極寒冷凍等災害的防御，以及可能出現的堤防決口重大險情應急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 在縣防汛防旱防風防凍總指揮部和縣委、縣政府的領導下，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，科學調配水資源，不斷提高三防工作現代化水平，千方百計確保全鎮防洪和供水安全，千方百計確保人民群眾生命財產安全，千方百計把災害損失降到最低程度。
1.4.2 三防工作實行政府行政主官負責制，統一指揮，分級分部門負責。
1.4.3 以防洪安全為首要目標。堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針和防抗結合的原則。
1.4.4 堅持依法三防，實行公眾參與、軍民結合、專群結合的原則。
1.4.5 堅持防汛抗旱統籌，在防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，促進人與自然和諧相處。
1.5 現狀
建新鎮屬低洼丘陵地帶，東南部低，東北部較多低嶺，西南沿階梯狀微斜，較為平坦廣闊，大部分土地在海拔30米以下。鎮內有城月河及建新水庫、后灘水庫、石欄柱水庫等，水源充足，土壤多屬玄武巖發育而成的赤土。全鎮28個村委會，32條自然村。
本鎮屬南亞熱帶海洋性季風氣候，是熱帶氣旋影響和登陸的高發區，時間主要集中在7—9月，這也是洪澇災害發生的主要月份。浪助風勢，風借浪力，江河堤圍決堤亦主要出現在這個時期。
近年來，我鎮的一些水利工程得到加固整治，防洪減災能力有所提高。但目前整體防洪能力仍未適應經濟社會的發展，主要表現為：防洪標準不高、防洪體系尚不完善，防洪工程安全隱患過多等，防洪管理工作仍有待進一步加強。
二、組織機構與職責
鎮政府設立鎮防汛防旱防風防凍總指揮部（簡稱鎮三防指揮中心），在縣防汛防旱防風防凍總指揮部和鎮委、鎮政府的領導下，統一指揮協調全鎮的三防工作。
2.1 鎮三防指揮中心
鎮三防指中心負責領導、組織全鎮的三防工作，下設辦公室（簡稱鎮三防辦），辦公室設在鎮應急管理辦。
2.1.1 鎮三防指揮中心組織機構
鎮三防指揮中心由鎮長任指揮長，分管三防工作及相關領導班子成員任副指揮長，鎮應急管理辦、公共服務辦、武裝部、黨政和人大辦、農業農村辦、規劃建設和生態環保辦、教育、財政、派出所、廣播站、衛生院、消防、供電、市場監管、電信等部門為成員單位。鎮政府對全鎮三防搶險救災工作負總責，各有關部門按職能分工負責，密切配合，共同協作，做好三防工作。
2.1.2 鎮三防指揮中心職責
鎮三防指揮中心負責領導、組織全鎮的三防工作。主要職責是擬訂全鎮三防工作制度；負責三防搶險救災經費、物資的籌措計劃、儲備、調配和管理；組織、指導防汛抗旱隊伍的建設和管理，負責組織協調各相關單位，確保三防工作有序開展。
2.1.3 鎮三防辦職責
負責鎮三防指揮中心的日常工作，組織、協調全鎮的防汛防旱防風防凍工作。組織貫徹落實國家、省、市、縣有關防汛防旱防風防凍以及抗洪搶險工作的方針政策和發展戰略；負責鎮防汛防旱防風防凍經費的安排和物資的儲備、調撥；組織、指導防汛機動搶險隊伍的建設和管理；組織全鎮三防指揮系統的建設與管理，組織協調相關單位，全力投入三防工作。
三、預防預警機制
3.1 預警報警行動
3.1.1 預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱風災害和自我保護意識，做好防大汛、抗大洪、搶大險的準備。
（2）組織準備。建立健全三防組織指揮機構，構建江海堤圍易缺重點區域的監測網絡，落實防汛責任人、搶險隊伍和預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍建設。
（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘等水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）物料準備。按照分級負責的原則，按不低于國家防汛物資儲備標準儲備必需的防汛抗旱及搶險物料、設備等，合理配置。
（5）通信準備。充分利用公網通信，確保防汛通信系統完好和暢通。
（6）防汛檢查。按分級負責和上級抽查的原則和方式，在汛前和汛后組織以檢查組織、工程、預案、物資、通信為主要內容的防汛檢查，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。
（7）日常管理工作。加強三防日常管理工作，及時掌握轄區內三防設施的動態并向上級三防辦報告。
3.2 預警支持系統
3.2.1 報警
各村委會及鎮農業農村辦等單位是我鎮洪水、干旱、臺風災害的報警部門，負責對我鎮防汛抗旱防風信息或水旱風災害信息的監測、報警和預測。
3.2.2 接警
鎮應急管理辦負責上、下級防汛抗旱防風報警及預警的接警。
3.2.3 處警
鎮應急管理辦在接到洪水、干旱、臺風災害預警后，應立即向本級三防指揮部及各成員單位報告，各成員單位應根據預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。
3.3 預警級別和發布
洪水、干旱、熱帶氣旋、冷凍天氣等的預警級別均為Ⅰ（特別嚴重或極度干旱）、Ⅱ（嚴重或嚴重干旱）、Ⅲ（較重或中度干旱）、Ⅳ（一般或輕度干旱）四個級別，由縣以上政府及其三防部門發布。
四、應急響應
4.1 防汛應急響應
抗洪搶險救災工作，由鎮人民政府和三防指揮機構負責組織實施。洪水災害或險情發生后，鎮政府和三防指揮機構，應在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態及其危害進一步擴大。同時，根據事件的性質和危害程度，及時報告上級三防指揮機構。
4.1.1 洪澇災害的基本應急響應措施
（1）江河洪水
a.當江河水位超過警戒水位時，鎮三防指揮機構應按照防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時組織協調部隊等參加重要地段、重點工程的防守或突擊搶險。
b.當江河洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時， 鎮三防指揮機構，應根據江河水情況和洪水預報，按照規定的權限，啟動清理河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等措施。在緊急情況下，應上報縣三防指揮部，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定，由縣級以上人民政府三防指揮機構宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
（2）漬澇災害
a.當出現漬澇災害時，鎮三防指揮部要科學調度水利工程和布設排澇設備，開展自排和抽排，恢復正常生產生活秩序。
b.在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
4.1.2 應急響應行動
應急響應行動對應于預警級別分為：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
預警應急響應由縣以上政府發布，我鎮收到預警信號上級的應急響應通知后，立即采取相應級別的應急響應措施。（1）Ⅰ級應急響應
在Ⅰ級應急響應期間，鎮三防辦實行24小時值班。鎮三防指揮中心成員單位按照各自的職能分工，做好防洪搶險工作，防汛防風每個響應級別增加相應級別的領導坐鎮指揮。
鎮三防辦
①收集整理水雨情、險情、災情，及時向指揮部和有關部門報告。
②負責指揮部領導與各小組之間的聯絡以及各小組之間的協調。
③執行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。
鎮三防指揮中心成員單位及其主要領導通訊要保證24小時開通。成員單位職責如下：
鎮黨政和人大辦
①負責全鎮防汛抗洪重大事件協調。
②負責組織全鎮抗洪搶險救災宣傳報道。
鎮中心小學教育管理組
①負責及時發布預警消息，并組織師生安全轉移工作。
②負責發布學校、幼兒園停課通知。
建新派出所
①維持社會治安秩序。
②保障運輸搶險隊伍、物資車輛優先通行。
③協助組織危險地區群眾安全轉移。
鎮公共服務辦
①組織、協調受災群眾轉移安置，實施受災群眾生活救助。
②收集、核實有關災情，并及時向鎮三防指揮中心匯報。
鎮農業農村辦
①收集、核實農業受災情況，并及時向鎮三防指揮中心及上級農業部門匯報。
②派出技術指導小組指導災區救災復產。
鎮衛生院
及時組織醫療防疫隊伍趕赴抗洪搶險一線、災區，開展防病治病，救治傷病人員，預防和控制疫病的發生和流行。
鎮電視站
①鎮廣播電視站收到鎮三防指揮中心發布的Ⅰ級響應令或緊急防洪令后20分鐘內向公眾播發。
②及時播發有關暴雨洪水警報。
③播發鎮三防指揮中心的汛情通報和有關防洪部署。
④宣傳報道防汛搶險救災的先進事跡和重要抗洪動態。
鎮供電所
負責提供防洪搶險及排洪設施的用電需要，保障電力設施的防洪安全。
（2）Ⅱ級應急響應
在Ⅱ級應急響應期間，鎮三防辦實行24小時值班。鎮三防指揮中心成員單位按照各自的職能分工，開展防洪搶險工作。
鎮三防辦
①收集整理水雨情、險情、災情，及時向指揮部和有關部門報告。
②負責指揮部領導與各小組之間的聯絡以及各小組之間的協調。
③執行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。
鎮三防指揮中心成員單位及其主要領導通訊要保證24小時開通。成員單位職責如下：
鎮黨政和人大辦
①負責全鎮防汛抗洪重大事件協調。
②負責組織全鎮抗洪搶險救災宣傳報道。
鎮中心小學教育管理組
①負責及時發布預警消息，并組織師生安全轉移工作。
②負責發布學校、幼兒園停課通知。
建新派出所
①維持社會治安秩序。
②保障運輸搶險隊伍、物資車輛優先通行。
③協助組織危險地區群眾安全轉移。
各村委會
①組織、協調受災群眾轉移安置，實施受災群眾生活救助。
②收集、核實有關災情，并及時向鎮三防指揮中心匯報。
鎮農業農村辦
①收集、核實農業受災情況，并及時向鎮三防指揮中心和上級農業部門匯報。
②派出技術指導小組指導災區救災復產。
鎮衛生院
及時組織醫療防疫隊伍趕赴抗洪搶險一線、災區，開展防病治病，救治傷病人員，預防和控制疫病的發生和流行。
鎮電視站
①鎮廣播電視站收到鎮三防指揮中心發布的Ⅱ級響應令或緊急防洪令后20分鐘內向公眾播發。
②及時播發有關暴雨洪水警報。
③播發鎮三防指揮中心的汛情通報和有關防洪部署。
④宣傳報道防汛搶險救災的先進事跡和重要抗洪動態。
鎮供電所
負責提供防洪搶險及排洪設施的用電需要，保障電力設施的防洪安全。
（3）Ⅲ級應急響應
在Ⅲ級應急響應期間，鎮三防辦實行24小時值班，鎮三防指揮中心成員單位，各自職能分工，開展防洪搶險工作。
鎮三防辦
① 收集整理雨情、水情、旱情、險情、災情，及時向鎮三防指揮中心和有關部門報告。
②負責鎮三防指揮中心領導與各小組之間的聯絡以及各小組之間的協調。
③執行鎮三防指揮中心的決策，做好上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。
鎮三防指揮中心成員單位及其主要領導通訊要保證24小時開通。成員單位職責如下：
鎮中心小學教育管理組
負責及時發布預警消息，并組織安全轉移工作。
鎮公共服務辦
負責組織、協調受災群眾轉移安置，實施受災群眾生活救助。
鎮農業農村辦
①收集、核實農業受災情況，并及時向鎮三防指揮中心及上級農業部門匯報。
②指導農業防洪減災工作和災后農業救災、生產恢復及農業系統防洪安全。
鎮衛生院
及時組織醫療隊伍趕赴抗洪搶險一線、災區，開展防病治病，救治傷病人員，預防和控制疫病的發生和流行。
鎮供電所
負責提供防洪搶險及排洪設施的用電需要，保障電力設施的防洪安全。
（4）Ⅳ級應急響應
當出現Ⅳ級預警時，鎮三防辦加強值班，密切注意汛情，掌握信息及時報告。
4.1.3 信息報送處理和發布
（1）汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行歸口處理，分級上報。
（2）防汛信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。
（3）鎮三防辦將特別重大的汛情、險情、災情，及時報告縣防指、鎮委、鎮政府。
（4）防汛信息由鎮三防辦統一審核，適時向社會公布。
4.1.4 應急結束
當洪澇災害得到有效控制，鎮三防辦根據縣三防辦的通知，宣布應急響應結束。
4.2 防旱抗旱預警應急響應
應對旱情預警級別應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
本鎮旱情出現后，應及時上報縣三防辦，根據縣的發布級別，采取相應的應急響應措施。
4.2.1應急響應
（1）Ⅰ級預警應急
a.鎮三防指揮中心及時組織相關部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點，研究防旱抗旱措施，調整用水、取水計劃；派遣工作組到旱區指導抗旱，協助有關村開展抗旱救災、復產工作；向上級申請抗旱資金，安排鎮特大抗旱經費；穩定災區居民正常生活，維持社會秩序。
b.鎮黨委、政府要加強三防指揮部的組織力量，把抗旱工作作為第一要務，實行行政首長負責制，緊急組織人力、財力、物力，派遣工作組到旱區指導抗旱，全面開展節水、調水、救災等抗旱工作。三防辦要加強值班，掌握旱情，通報情況，完成三防指揮部交給的各項任務。
c.城鄉供水管理部門要及時調整用水計劃，嚴格控制非生活用水，確保居民基本生活用水安全，每日向鎮三防辦報告用水需求。
d.農業部門要根據旱情，及時調整種植結構。
e.要積極協調靶場部隊和兩個派出所幫助旱區做好抗旱救災工作，維持正常秩序，確保社會穩定。
f.各成員單位要按照職能分工，全力投入防旱抗旱工作。
（2）Ⅱ級預警應急方案
a.鎮三防指揮中心及時組織相關部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點，研究防旱抗旱措施，調整用水、取水計劃；派遣工作組到受旱村莊指導抗旱，向上級申請抗旱資金，安排鎮特大抗旱經費，協助開展抗旱、救災工作。
b.鎮黨委、政府要加強三防指揮部的組織力量，把抗旱工作作為當前的重要工作，實行行政首長負責制，及時組織人力、財力、物力，派遣工作組到旱區指導抗旱，積極開展節水、調水、救災等抗旱工作。三防辦要加強值班，掌握災情，通報情況，完成三防指揮部交給的任務。
c.城鄉供水管理部門要及時調整用水計劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，每周向鎮三防辦報告用水需求和計劃。
d.農業部門要根據旱情、農時，及時調整種植結構。
e.要積極協調靶場部隊和兩個派出所幫助旱區做好抗旱救災工作。
f.鎮三防指揮中心各成員單位要按照職能分工，積極做好防旱抗旱工作。
（3）Ⅲ級預警應急方案
a.鎮三防指揮中心組織相關部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點，研究防旱抗旱措施，調整用水、取水方案；組織相關部門制訂防旱抗旱工作計劃，派遣工作組到受旱村莊指導抗旱，協助村委會開展抗旱、救災工作，及時向縣報告防旱抗旱工作情況。
b.鎮三防指揮中心各成員單位要按照職能分工，各司其職，主動做好防旱抗旱工作。
（4）Ⅳ級預警應急方案
a.鎮三防指揮中心要組織相關部門制訂防旱抗旱工作計劃，研究防旱抗旱措施，派遣工作組到受旱村莊指導抗旱，開展節水宣傳，向縣報告旱情發展情況。
b.黨委、政府要積極主動做好攔河提水、打井挖泉等防旱抗旱工作。
c.鎮三防指揮中心各成員單位要按照職能分工，做好防旱抗旱工作。
4.3 防風應急響應
4.3.1 應急響應級別與啟動
與預警級別相對應，應急響應分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
應急響應由縣以上政府發布啟動。
4.3.2 應急響應行動
Ⅰ級應急響應為最緊急響應，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。
（1）Ⅳ級應急響應
鎮三防辦：加強24小時值班，三防辦負責人帶班，加強與上級有關部門的聯系，密切注意熱帶氣旋動向，通知有關方面和相關部門做好防御熱帶氣旋的各種準備。
對可能受熱帶氣旋影響的情況，視情況組織保護、搶收農作物。
通知海洋漁業作業單位、人員和出港漁船，準備回港或就近港口避風。
（2）Ⅲ級應急響應
a.鎮三防指揮中心：
鎮三防指揮中心領導坐鎮指揮，部署防風工作；鎮三防辦及時傳達、貫徹、落實領導防風工作的指示精神，密切注視風情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防臺風情況，轉發上級的防臺風通知，督促檢查防臺風措施落實情況。
鎮中心小學教育管理組：根據上級通知發布中小學校、幼兒園、托兒所停課通知。
鎮黨政和人大辦：做好臨時避險場所使用及其有關物資的準備工作。
鎮農業農村辦：繼續視情況組織保護或搶收農作物。立即通知并督促出海漁船回港或就近港口避風，檢查歸港漁船錨固情況；敦促沿海灘涂養殖戶做好有關作業工具加固工作，通知并督促沿海漁排上的作業人員及時轉移避風。做好海上救助準備工作。
鎮供電所：提供用電需要，保障電力設施安全。
政府組織相關部門做好危險地帶人員轉移準備工作。
（3）Ⅱ級應急響應
a.鎮三防指揮中心：指揮長坐鎮指揮，組織有關部門進行防風緊急會商，召開鎮三防指揮中心成員單位防臺風會議，派出工作組到防風第一線，檢查、督促和落實各項防臺風工作。
鎮供電所：部署電力系統防御熱帶氣旋工作，優先保證防臺風搶險用電。
各教育單位：組織做好學校和在校學生的防御熱帶氣旋安全工作。根據上級通知，發布鎮中小學校、幼兒園、托兒所停課通知。
鎮公共服務辦：安排臨時避險場所，并告知公眾。
鎮衛生院：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區的衛生防疫工作，監控和防止災區疾病、疫情的傳播、蔓延。
建新派出所：維護治安秩序，停止露天集體活動，及時疏散人群。
鎮三防指揮中心其他成員單位及有關部門：加強值班，按各自職責做好防風工作，并及時與鎮三防指揮中心聯系，服從鎮三防指揮中心的統一調度指揮，隨時準備執行各項防風任務。
政府把防臺風工作作為首要任務，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風工作，領導靠前指揮，責任人到位，以人為本落實防風措施，特別要做好危險地帶人員的轉移工作。
（4）Ⅰ級應急響應
a.鎮委、鎮政府主要領導坐鎮三防指揮中心指揮防臺風和搶險救災工作；召開防御臺風緊急會議，進行緊急動員部署；鎮政府發出緊急通知，要求有關地區全力做好防風工作；對全鎮防風工作做出緊急部署。
b.黨委、政府主要負責人坐鎮三防指揮中心，并組織和動員全社會的力量投入防臺風和搶險救災工作。
c.協調靶場部隊投入防風搶險救災工作。
d.鎮三防指揮中心所有成員單位及有關部門：各司其職，各負其責，服從鎮政府和鎮三防指揮中心統一調度指揮。
4.3.3 信息共享和處理
防風信息共享、互聯、互換。鎮三防指揮中心通過傳真、電話向縣三防指揮部和縣委、縣政府報告。三防指揮中心成員單位通過會議、傳真、電話、文本等方式交換信息。
4.3.4 信息發布
宣傳部門負責防汛防旱防風防凍新聞信息的發布工作。信息發布程序化、規范化，以公開、透明、時效、有利為原則。內容包括熱帶氣旋的信息、預警、防風動員和措施、災情、救災復產等。
4.3.5 應急結束
應急響應級別改變后，原應急響應自動轉入新啟動的應急響應。根據氣象部門熱帶氣旋解除消息，發出通知宣告防風應急結束，轉入救災工作。應急響應結束由上級政府或三防指揮部批準并公布。
五、應急保障
根據分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，各有關部門各負其責，相互配合，保障抗洪搶險的順利進行。
5.1 通信與聯絡保障
5.1.1 通信保障
當發生水旱風災害時，通信運營部門要提供搶險救災通信保障。必要時，調度或架設應急通信設備，確保防御水旱風災害工作的通信暢通。
5.1.2 聯絡保障
由鎮三防辦編制包括各村委會、搶險救災參與單位以及相關單位的值班電話和各搶險救災參與單位主要責任人聯系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新。
5.2 應急支援與裝備保障
5.2.1 現場救援和工程搶險裝備保障
（1）對歷史重點險工險段，要高度重視；當出現新的險情后，工程技術人員趕赴現場研究除險方案，并組織實施。
（2）抗洪搶險專業隊伍應制定防洪搶險裝備的維護、保養和調用等管理制度，落實責任，及時補充、更新三防搶險救災物資、裝備。
（3）三防指揮機構及其他有關單位為常規防汛搶險物資儲備單位；沖鋒舟等搜救設備由部隊及相關部門提供。
5.2.2 應急隊伍保障
鎮三防指揮中心加強鎮防汛搶險應急隊等專業隊伍建設，引進先進技術和裝備，確保防洪搶險需要；險情發生后，鎮三防指揮中心應積極協調與靶場部隊，受險堤群眾等關系，以確保抗洪搶險力量。
5.2.3 醫療防疫保障
醫療衛生防疫部門主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區尋醫問診，指導災區開展防疫消毒、傷病員救治等工作。
5.2.4 治安保障
建新派出所制定防御水旱風災害應急狀態下維護轄區治安秩序方案，保障災區、搶險工地和重點水利工程的治安安全，保障轉移人員和撤離區域的治安安全。
5.2.5 物資保障
災情發生后，先調用鎮防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，應向縣三防指揮部提請援助。
5.2.6 供電保障
電力部門負責提供防御水旱風災害的電力保障和應急救援現場的臨時供電。
5.2.7 社會動員保障
（1）任何單位和個人都有保護水利工程設施和參加防汛搶險的責任。
（2）鎮三防指揮中心應該根據災害發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗洪救災。
（3）鎮三防指揮機構成員單位，在嚴重災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，及時解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
（4）鎮人民政府應加強三防工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，參與三防工作。在防御水旱風災害的關鍵時刻，三防指揮行政首長靠前指揮，組織廣大干部群眾全力抗災減災。
5.2.8 緊急避難場所保障
鎮人民政府建立健全緊急避難應急制度，設立緊急避難場所。由民政部門負責公共避難場所的選址、設置和管理工作，利用學校、劇院、禮堂等公共場所設立臨時避險場所；建新石角漁政中隊負責緊急避風港的規劃和建設。民政部門組織災民開展自救、互救，妥善安置災民，保證災民居有所、穿有衣、食有糧、飲有水，有病能得到及時醫治。
5.3?技術保障?
應急組織機構積極開展重大風險源普查、管理、應急處置技術的研究；加大監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立、健全重大風險源安全應急技術平臺；開展預警、分析、評估等科學研究，提高防范和處置“三防”突發事件的科學決策水平。
5.4 宣傳、培訓和演練
5.4.1 公眾信息交流
（1）當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，由鎮的三防指揮部統一發布汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防洪搶險救災工作。
（2）新聞媒體單位及宣傳部門要加強宣傳搶險、避險知識，提高群眾避險、自救能力。開展建設節水型社會教育，培養節約用水意識，利用電視、網絡等媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識，增強群眾自我保護意識。
（3）教育單位將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學課程教育，并在學校開設的防災課程中設置有關內容。
5.4.2 培訓
（1）堅持和完善各級領導、責任人、指揮人員和救災人員的三防知識定期培訓制度，將防洪搶險、防御熱帶氣旋知識和防汛防旱防風防凍應急預案作為培訓內容。
（2）鎮三防指揮中心組織防汛行政責任人、技術責任人和防洪搶險骨干人員的培訓。
5.4.3?演練?
（1）鎮三防指揮中心組織鎮應急分隊開展不同類型的應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急反應能力。
（2）專業搶險隊伍針對本鎮區域內易發生險情的特點，每年有針對性開展“三防”應急演練。
六、善后工作
發生水旱風災害的地方人民政府應當組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。發生重大災情時，鎮人民政府成立救災指揮部，負責災害救助的指揮、組織和協調工作。
6.1 救災救濟
6.1.1 鎮三防指揮中心及相關成員單位收集、核實、匯總災情，向縣三防辦和縣有關部門報告；在鎮政府統一領導和部署下組成工作組到抗災第一線，慰問災民，協助指導抗災救災。
6.1.2 鎮公共服務辦負責調配救災款物，協助災區安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，指導村委會做好受災群眾倒塌房屋的恢復重建工作，為災民提供基本生活保障。
6.1.3 鎮公共服務辦、鎮財政所向縣財政局及有關部門報告災情，爭取支持。
6.1.4 鎮衛生院負責組織醫療隊到災區搶救傷病人員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳。
6.1.5 建新派出所負責組織維護災區社會治安，及時掌握災區社會治安動態，視情況采取必要的管制和其他應急措施。
6.1.6 鎮農業農村辦負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，做好恢復農業生產工作。負責組織部署災后海洋與漁業生產自救，做好恢復海洋與漁業生產工作。
6.2 防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。防洪搶險期間，如征用了群眾的物資，應按本地市場價格，經鎮三防辦核定數量，由鎮人民政府給予補償。鎮政府對參與搶險的隊伍或人員應給予適當補助。
6.3 損毀工程修復
6.3.1 對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，恢復工程主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信以及防汛專用通信設施，有關部門應盡快組織修復，恢復功能。
6.4 災后重建
各相關單位應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6.5防旱防汛防風工作評價
應急搶險結束后，及時對災情進行調查和作出評價。內容包括受災情況，災害級別，災害損失，搶險救災措施的實操性，存在問題及改進意見等。
七、附則
7.1 預案的解釋權
本預案由鎮三防指揮中心負責解釋。
7.2 獎勵與責任追究
對防汛防旱防風防凍工作作出突出貢獻的集體和個人，給予獎勵。對防汛防旱防風防凍工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其法律責任。
7.3 預案的實施時間
本預案自發布之日起施行。