政府工作報告
——2024年4月19日在嶺北鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
嶺北鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 楊昌
各位代表:
現(xiàn)在，我代表嶺北鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是嶺北全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的起步之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署和省市縣的工作部署，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，高質量發(fā)展扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化嶺北實踐邁出堅實步伐。
——我們堅持發(fā)展為要，全力全速拼經濟。2023年全鎮(zhèn)工農業(yè)生產總值66億元，總產值居全縣第二；人均工農業(yè)總產值27.5萬元，居全縣第一，工農業(yè)產值增速均高于全縣增速；貢獻稅收1.6億元，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，經濟發(fā)展好于預期，發(fā)展水平持續(xù)躍升，主要經濟指標繼續(xù)位居全縣16個鎮(zhèn)（街）前列。
——我們堅持守正創(chuàng)新，高質高效創(chuàng)示范。強力推進“百千萬工程”，掛圖作戰(zhàn)，嶺北鎮(zhèn)、田增村分別入選廣東省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)、村建設名單；深化新時代“千萬工程”建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，“和事堂”巧解矛盾糾紛化解模式獲《長安》雜志全國推廣；嶺北鎮(zhèn)“黨建引領基層治理積分制”、“聚鳳園”家禽集中圈養(yǎng)、“平急轉換”應急機制等創(chuàng)新做法，被人民網(wǎng)、南方日報等多家新聞媒體宣傳報道，示范引領成效明顯。
——我們堅持自信自立，瞄準賽道爭先進。2023年獲評廣東省兒童友好示范鎮(zhèn)、湛江市愛國衛(wèi)生先進集體、湛江市直機關第六屆改革創(chuàng)新大賽一等獎、遂溪縣年度統(tǒng)戰(zhàn)工作先進集體、遂溪縣創(chuàng)文考評第一名等榮譽；全縣“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設工作推進會、全縣新春第一會在我鎮(zhèn)召開，我鎮(zhèn)成功舉辦“拓展平急轉換新場景服務百千萬高質量發(fā)展”擂臺比武活動，線上線下同慶嶺北鎮(zhèn)推進“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設暨迎春文藝晚會，嶺北知名度大幅提升。
回顧過去一年，我們面臨多重交織疊加的困難挑戰(zhàn)，成績來之十分不易，經歷了三年新冠疫情沖擊，經濟恢復發(fā)展也有不少難題，很多新情況新問題又接踵而至，外加臺風、強降雨等自然災害多發(fā)。在這種情況下，我們全鎮(zhèn)上下共同努力，實現(xiàn)了全年預期發(fā)展目標，許多方面出現(xiàn)了積極向好變化。實踐充分表明，在黨的堅強領導下，我們有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，嶺北發(fā)展必將長風破浪、未來可期！
一年來，我們立足“活力新嶺北·臨湛新市鎮(zhèn)”這一定位，緊緊圍繞“一園一圈一帶”發(fā)展思路，全力以赴儲勢能、激活力、謀發(fā)展、促改革、惠民生、保安全，主要做了以下工作：
（一）聚焦“頭號工程”，典型創(chuàng)建乘勢突圍
堅持黨建引領，高位高效推動。成立“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設專班，創(chuàng)新性采用“現(xiàn)場辦公+定期會商”模式，常態(tài)化推動典型鎮(zhèn)建設工作。建立健全結對共建機制，促成50個縣直機關企事業(yè)單位與嶺北鎮(zhèn)50個自然村結對共建。堅持每日復盤調度，實行“早七晚八”工作機制，運用“早部署+晚復盤+隨時調度”模式，推動每日工作落實。堅持多方發(fā)動，凝聚創(chuàng)建合力。依靠幫扶力量，積極與建筑企業(yè)結對幫扶，共同梳理后備項目建設，整合形成幫扶項目。依靠園區(qū)企業(yè)力量，推動“門前三包”義務落實，把工業(yè)園區(qū)打造成“整潔、整齊、亮化、美化”的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。發(fā)動先鋒力量，組建7支“嶺航先鋒”隊伍常態(tài)化開展創(chuàng)建工作。激活村長、鄉(xiāng)賢、群眾等強大合力，營造“人人參加、共建共享”的良好氛圍。堅持優(yōu)化流程，構建高效運轉體系。建立指揮、反饋、糾錯、考核“四種體系”，協(xié)調運作，統(tǒng)籌推進典型鎮(zhèn)建設。制作項目“1690”作戰(zhàn)圖，推動90天內高質量完成典型鎮(zhèn)建設項目。建立保障服務專班，準確收集項目進展情況，及時協(xié)調解決項目推進中存在的困難和問題，促進工程按時保質完成。
（二）聚焦穩(wěn)進提質，經濟運行回升向好
工業(yè)經濟提質提速。加快先進制造業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升發(fā)展高端智能裝備、食品、飼料、建材、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，食品產業(yè)獲評省級特色產業(yè)。工業(yè)優(yōu)勢持續(xù)凸顯，目前已擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，全年規(guī)上工業(yè)總產值超56.8億元，引進或培育高新技術企業(yè)10家、特色企業(yè)11家，特色企業(yè)總產值44.9億元，特色產業(yè)產值比重達79%，現(xiàn)代產業(yè)集群進一步蓄勢擴能。龍頭、新星企業(yè)快速培育，全年新增湛江科恒機械設備、湛江市金綾水產、遂溪縣環(huán)洋網(wǎng)業(yè)等3家“小升規(guī)”企業(yè)。商貿旅游出新出圈。全域旅游亮點紛呈，鄉(xiāng)村旅游項目深入推進，園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展，廣東北部灣農旅產業(yè)園建成開園，獲評省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位，成功塑造“火龍果之鄉(xiāng)”名片，接收游客6萬余人；螺崗小鎮(zhèn)景區(qū)活力迸發(fā)，接收游客24萬余人；“中國古村落”調豐村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案基本完成，文旅精品村建設可圈可點。消費潛力加速釋放，2023年中國農民豐收節(jié)暨甘薯產業(yè)推介活動人氣火爆，民宿經濟、地攤經濟蓬勃發(fā)展；快遞下鄉(xiāng)工程有序推進，服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。特色農業(yè)增產增效。壓實糧食安全責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，完成822畝耕地“進出平衡”，撂荒耕地復耕復種62.93畝。“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產品供應充足，完成糧食播種面積3萬多畝，糧食產量1.27萬噸，蔬菜瓜果產量5.54萬噸，肉豬出欄量8.04萬頭，香蕉產值4.12億元。深化“12221”市場體系，積極打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)6家，廣東北部灣農產品流通綜合示范園區(qū)農產品年流通量可承載300萬噸，并建有遂溪火龍果大數(shù)據(jù)平臺。創(chuàng)新村集體經濟發(fā)展機制，通過龍頭企業(yè)“三包一保”協(xié)議在調豐、邁生等4個行政村種植毛豆1000多畝，有效聯(lián)農帶農200多戶。其中，調豐毛豆基地被評為“全國（大豆）綠色高質高效行動百畝田”并獲得專項資金扶持。
（三）聚焦項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強
產業(yè)招商有深度。深化“一把手”招商機制，推進全產業(yè)招商，成功舉辦嶺北鎮(zhèn)高質量發(fā)展大會，現(xiàn)場與10家企業(yè)簽訂投資意向書，意向投資超過18.6億元。積極上報有效招商線索10條，計劃投資總額60.16億元，其中，超10億項目2個，億元項目3個。項目建設有速度。工業(yè)項目加速推進，全年完成固定資產投資5.3億元，湛寶、駿輝、天潤包裝3個項目按期竣工，佳美食品、廣都種子、壹洲水產3個項目順利開工。充分利用鄉(xiāng)村振興示范帶專項債、典型鎮(zhèn)專項資金、涉農資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金等資金，推進典型鎮(zhèn)（專業(yè)鎮(zhèn)）建設項目50個，其中，已開工項目41個，未開工項目9個。要素保障有力度。深入貫徹《制造業(yè)當家十條措施》，積極落實“全程代辦幫辦”制度和“拿地即開工”審批模式，搭建企業(yè)專業(yè)服務平臺，加速工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心建設，強化園區(qū)工業(yè)用地儲備，全年完成征地清表720余畝。
（四）聚焦品質提升，城鄉(xiāng)融合一體推進
城鎮(zhèn)品位加快彰顯。嚴格落實“三區(qū)三線”，加速編制村莊空間規(guī)劃。完成典型鎮(zhèn)“七個一”建設。鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G信號、千兆光纖100%覆蓋。美化亮化示范主街，完成55棟赤膊房風貌提升，店面招牌統(tǒng)一更新。建成美麗圩鎮(zhèn)客廳，配有圖書閱覽室，室藏圖書1.8萬冊，每周服務時間35小時以上。打造“秀麗嶺北”入口通道，改造入口路段1.5公里，完善污水管網(wǎng)，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)道路白改黑和人行道美化綠化亮化，建成鎮(zhèn)標和口袋公園。完成嶺北市場升級改造，提供攤位鋪面超200個。豐富拓展公共活動空間，新建綠美生態(tài)小公園和公共停車場，建成嶺北驛站和1.8公里環(huán)湖美麗碧道。鄉(xiāng)村風貌煥發(fā)新顏。完成7個行政村分類，全域融入“百業(yè)并進·多彩遂溪”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，成功創(chuàng)建省級典型村田增村，市級鄉(xiāng)村振興示范村調豐村，縣級鄉(xiāng)村振興示范村城里村、橫山村。鄉(xiāng)村基礎設施更加完善，完成村道巷道硬底化7.2公里，安裝路燈375盞，完成“四小園”建設58個。扎實推進農村人居環(huán)境整治。強化垃圾處置能力，升級改造垃圾中轉站，新增四分類式垃圾收集設施25個，兩桶式垃圾收集設施38個。扎實開展“三線”整治，整治線路60公里。有序開展“六亂”整治，亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫等現(xiàn)象基本清除。深入開展廁所革命，摸排戶廁4225戶，智能化改造公廁1座，在建公廁2座。生態(tài)質量持續(xù)領跑。嚴格落實“林長制”，加快從“綠起來”向“美起來”轉變，完成200畝營造林任務，全民開展“四旁”“五邊”植綠活動113次，共種樹13317棵，重點打造田增、調豐、橫山、調樓和城里5個鄉(xiāng)村綠化示范村。全面推進河（湖）長制，成功申請我鎮(zhèn)作為雷州半島百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡試點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村兩級河長巡河（湖）399人次，發(fā)現(xiàn)問題9個并全部處理完成；深入開展遂溪河整治工作，保障嶺北鎮(zhèn)5個入河排污口水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。強化污水處理能力，完成全鎮(zhèn)管網(wǎng)建設和47個污水處理設施終端設施建設，嶺北污水處理廠二期工程加速推進，全年污水處理廠處理污水300萬噸，出水合格達標排放。減污降碳協(xié)同增效，嚴控“兩高”企業(yè)進入門檻，積極倡導綠色辦公、綠色消費。
（五）聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)改善
兜牢社會保障底線。2023年，全鎮(zhèn)低保戶216戶，共計發(fā)放保障金301.66萬元，有效保障610人；發(fā)放特困供養(yǎng)金82.94萬元，供養(yǎng)特困人員72人；高齡服務更加優(yōu)質，發(fā)放補貼金額28.34萬元，634位老人享受高齡補貼；發(fā)放救助金額68.2萬元，有效實現(xiàn)大病救助38人次；殯改成效顯著，火化率超過105%；圓滿完成醫(yī)保任務，醫(yī)保成功繳費22916人；加強退役軍人服務保障，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證472人。公共服務優(yōu)質優(yōu)享。扎實推進10大民生實事。坡正灣村至調豐村路段太陽能路燈建設項目建成亮燈；橫山橋改造項目完成9成。便民服務中心改造完成，實現(xiàn)群眾辦事“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。教育事業(yè)提質增效，順利通過創(chuàng)建“廣東省教育強鎮(zhèn)”復評驗收；持續(xù)改善辦學條件，完成嶺北中心小學校道建設工程，建成交通安全警示教育教學示范路，嶺北初級中學游泳池建設項目順利開工，165萬元推進足球場跑道項目修建。健康嶺北縱深推進，嶺北衛(wèi)生院2023年度“優(yōu)質服務基層行”活動通過省推薦標準，成功揭牌嶺北鎮(zhèn)中醫(yī)館。“一老一小”服務體系日趨完善，完成嶺北長者飯?zhí)媒ㄔO，注冊托育機構1家，可供托位100個。社會大局平安穩(wěn)定。圓滿完成“兩會”期間維穩(wěn)任務，平安指數(shù)持續(xù)增強。信訪化解質效提升，成功化解第三批重復信訪治理案件4宗；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建成“和事堂”平臺11間，融合“平安夜訪”活動，成功化解基層矛盾糾紛13宗。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，全年開展46場涵蓋掃黑除惡、反邪教、打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等內容的宣傳活動。持續(xù)加強禁毒工作，成功創(chuàng)建城里、調樓、邁生、西塘、田增等5個無毒村居。深入推進法治鄉(xiāng)村建設，成功創(chuàng)建調豐村為省級“民主法治示范村”。強化安全生產檢查，排查提出整改意見216條并全部完成整改。有效防御“泰利”“三巴”“小犬”等多輪臺風襲擊，全年未發(fā)生因臺風造成的傷人、亡人事故。有效保障供水安全，自來水入戶率達到100%。
此外，第五次經濟普查穩(wěn)步推進，統(tǒng)計、殯改、地方志、保密、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、科普、工青婦、文體事業(yè)、民族宗教、國防動員、打假打傳、愛國衛(wèi)生、食品藥品安全等工作也都得到了進一步加強。
（六）聚焦實干爭先，自身建設全面加強
政治建設持續(xù)強化。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，高標準開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，踐行正確政績觀，堅定不移把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的實際行動。法治政府建設不斷加強。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全力抓實抓好意識形態(tài)工作，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，深入推行陽光政務，定期公布“三公”經費，落實黨政機關“過緊日子”要求，積極推進政務、村務公開，強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，完成7個村委會的村集體“三資”清產核資。政務服務提質增效。及時更新政務信息，投放9臺“粵智助”政府服務自助機，全年完成業(yè)務辦理量9272筆。全年受理“12345”政務服務便民熱線平臺群眾訴求303件，辦結率100%，滿意率99.33%以上。作風建設持續(xù)加強，政府自身建設不斷完善，施政能力和服務水平不斷提升。
各位代表，同志們，這一年我們風雨兼程，砥礪拼搏，鎮(zhèn)政府工作得到上級肯定，嶺北面貌煥然一新，人民的安全感、幸福感、獲得感不斷提升；這一年，我們不斷激發(fā)工業(yè)活力，跑出嶺北加速度，規(guī)上企業(yè)持續(xù)增多，集聚態(tài)勢與日俱增，全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢蒸蒸日上；這一年，我們日夜兼程、攻堅克難，爭分奪秒搶進度，項目建設掀熱潮，典型鎮(zhèn)“七個一”項目建成完工，鄉(xiāng)村振興示范帶項目有序推進；這一年，我們實干篤行、奮楫爭先，喜訊連連捷報傳，綠美生態(tài)建設、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等工作位于全縣前列，鄉(xiāng)村工作氛圍呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。
各位代表，成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴，一年來取得的成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導、總攬全局的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全鎮(zhèn)人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、向人大代表，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐鎮(zhèn)單位，向始終關心支持我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的各界人士，向在嶺北創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向鎮(zhèn)村老領導、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們在看到成績的同時，也清醒的認識到存在的問題和困難，主要是：現(xiàn)代產業(yè)體系還很薄弱，部分發(fā)展指標不強，農業(yè)產業(yè)化程度不高，民生短板依然存在，生態(tài)環(huán)保任務艱巨，信訪問題仍需妥善化解，社會治理能力水平有待提升，少數(shù)干部工作標桿不高、擔當不足、能力不強，與新時代發(fā)展還有不小差距。對此，我們一定直面問題，拿出硬招實招逐項破解，決不辜負全鎮(zhèn)人民的期望和重托！
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年，也是嶺北乘勢而上、大干快干、蝶變躍升的重要一年。當前，嶺北發(fā)展雖面臨壓力，但已度過最艱難時期，我們在逆境中破局前行，發(fā)展思路更清晰、目標更明確、抓手更有效、步伐更堅實，嶺北發(fā)展正處于多重發(fā)展機遇疊加期、基礎短板補足突破期、產業(yè)轉型升級關鍵期、綜合實力躍升窗口期。新春剛開班，省委、市委、縣委連續(xù)兩年分別高規(guī)格召開全省、全市、全縣高質量發(fā)展大會，再次在開年打出高質量發(fā)展的鮮明旗幟。我們緊跟步伐，召開全鎮(zhèn)高質量發(fā)展暨“百千萬工程”推進會，迅速擂響高質量發(fā)展戰(zhàn)鼓。關鍵之年看開局，我們要以“歸零心態(tài)”再出發(fā)，保持競標爭先狀態(tài)，勇?lián)厝巍_鋒在前，全力以赴抓發(fā)展、謀突破、促振興，以堅實的步伐推動嶺北跨越式高質量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議和縣委十四屆七次全會暨縣委經濟工作會議精神和部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，深入推進“百千萬工程”，扎實推進縣委“1+3+6”行動計劃和鎮(zhèn)委“一園一圈一帶”建設目標，堅持制造業(yè)當家，以開啟新局的信心和決心，高質量建設秀麗嶺北，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推動遂溪與市區(qū)同城化發(fā)展、建設市域副中心城市中展現(xiàn)嶺北新?lián)斝伦鳛?/span>。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭到2024年底，全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增速達10%，社會消費品零售總額增長4.5%，人均可支配收入達到3萬元以上。
圍繞實現(xiàn)上述年度目標，重點抓好以下幾方面工作：
（一）注重轉型升級，全力塑造高質量發(fā)展新動能
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦轉型發(fā)展，全力攻堅突破，不斷提升產業(yè)發(fā)展質效。加大招商引資力度。大力實施招商引資“一把手”工程，積極利用遂溪縣在各地組建的招商聯(lián)絡處，深化領導外出招商工作機制，廣泛聯(lián)系客商，建立客商檔案，跟蹤意向項目，誠邀意向企業(yè)來嶺北考察，促成項目簽約落地。做優(yōu)平臺招商，深入落實《遂溪縣高質量發(fā)展先進評選表彰方案》，進一步發(fā)揮嶺北工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢，在大力推進招商引資中互為補充、相互賦能。推動園區(qū)加快轉型。大力發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的實體經濟，在食品、飼料、生物醫(yī)藥、建材等主導產業(yè)上持續(xù)發(fā)力，以技改項目驅動轉型，支持企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，加速推進上上生物高檔海淡水珍品飼料工廠擴建、正大飼料二期項目建設、湛江御唐府食品加工中心項目建設、金嶺糖廠2000噸日精制糖加工節(jié)能減排轉型升級技術改造項目建設，力爭工業(yè)技改取得重大成效。認真貫徹《關于遂溪縣推進制造業(yè)當家十條措施》《遂溪縣科技創(chuàng)新獎勵資助暫行辦法》，以政策激發(fā)轉型動力，推動產業(yè)體系轉型升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實“拿地即開工”審批模式，持續(xù)做好做地工作，抓緊儲備工業(yè)用地，加速已征土地清表，計劃擴征1000畝土地，為優(yōu)質項目引進夯實基礎。支持“美麗園區(qū)”建設，完善園區(qū)基礎設施“九通一平”建設。做優(yōu)企業(yè)服務品牌，深入落實全程代辦幫辦機制，當好企業(yè)“保姆”。加速培育“個轉企”“小升規(guī)”企業(yè)，壯大市場主體力量。
（二）注重功能完善，持續(xù)打造高品質特色新城鎮(zhèn)
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善基礎設施及功能配套，提升社會治理水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。提升城鎮(zhèn)功能品質。加快鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設，豐富拓展“百千萬工程”典型鎮(zhèn)“七個一”建設內容，推進示范街美化亮化，配套綠化景觀，提升主街整體形象。加快嶺北大道、省道S374線沿線人行道、路燈、植被、雨污管網(wǎng)建設，持續(xù)開展房屋裝飾性改造、店招整治、三線整治等風貌提升項目，打造整潔、有序、富有特色的鎮(zhèn)區(qū)形象。完善商業(yè)配套，加快“三鳥”市場建設。拓展綠色生態(tài)空間，完善入口口袋公園、生態(tài)小公園、美麗碧道建設。提升社會治理水平。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”建設。踐行人民城市理念，扎實做好“12345”市民服務熱線工作，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動市民滿意度再提升。創(chuàng)新基層社會治理，加速創(chuàng)建廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，持續(xù)推廣“積分制”“工分制”等治理模式，提升群防群治效能。深入開展違法建筑與違法用地治理，推進“零”違建村創(chuàng)建。強化生態(tài)環(huán)境治理，大力推進遂溪河嶺北段綜合整治，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快文旅事業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域旅游資源整合和文旅產品開發(fā)，打造全域旅游聯(lián)動發(fā)展格局。加速螺崗小鎮(zhèn)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，有序推進嶺北鎮(zhèn)北部灣農旅產業(yè)園規(guī)劃建設項目建設；堅持在傳承和保護中實現(xiàn)古村更新利用，推動調豐古村農業(yè)特色旅游項目加快建設，促進古村整體風貌提升。優(yōu)化景區(qū)服務配套，有序實施嶺北鎮(zhèn)文化旅游基礎設施改造提升工程，推動廣東北部灣農旅產業(yè)園等一批特色民宿投入運營。豐富文旅活動品牌，積極舉辦“農民豐收節(jié)”等活動，持續(xù)提升嶺北鎮(zhèn)影響力和美譽度。
（三）注重示范引領，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
充分發(fā)揮農業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，以產業(yè)為核心、以文明為底色、以環(huán)境為基礎，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。做強做優(yōu)特色農業(yè)。踐行大食物觀，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，全面推行田長制，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，保質保量完成縣下達糧食生產任務。持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，擴大毛豆、火龍果等農產品種植規(guī)模，推動特色農業(yè)提檔升級。充分整合農文旅資源，組團式推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，深入打造科技農業(yè)、景觀農業(yè)、精品農業(yè)。加快培育農業(yè)特色品牌，依托“RCEP香蕉國際交易中心”等平臺，提升品牌核心競爭力，推動農業(yè)高質量發(fā)展。打造嶺南新鄉(xiāng)村。堅持美村與富村并進，塑形和鑄魂并舉，有序推進“百業(yè)并進·多彩遂溪”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，總結推廣田增村典型村建設經驗，謀劃調豐、邁生等多村聯(lián)動培育第二批省級典型村。實施鄉(xiāng)村補短工程，新建或改造8個村民議事中心建設，完善村道巷道硬底化建設項目，持續(xù)推進“四小園”生態(tài)板塊建設和美麗庭院創(chuàng)建，100%完成農村生活污水治理項目建設并納入第三方運維。推進農村供水“三同五化”改造提升，加快完成田增村、橫山村飲水改造項目。扎實推進鄉(xiāng)村風貌提升，打造橫山、邁生等和美縣級示范村。推動農民增收致富。持續(xù)壯大農村集體經濟，強化農村集體“三資”管理，做好農村綜合幫扶及合作社收益分配工作。深化農業(yè)農村改革，探索農村閑置資產盤活利用，促進村集體增收。加快培育農業(yè)經營主體，落實強農惠農政策，引導支持各類主體做大做強。深入開展新一輪城鄉(xiāng)結對幫扶，用好駐鎮(zhèn)幫扶力量和50個縣直單位掛村結對共建優(yōu)勢。豐富拓展毛豆種植經驗，完善提升以工代賑機制，助力農民持續(xù)增收。加大農業(yè)技術培訓力度，大力培育新型職業(yè)農民，提高農民從業(yè)技能。
（四）注重優(yōu)質均衡，著力提升公共服務供給水平
堅持人民至上，聚焦群眾所需所盼，著力補短板、鍛長板，不斷提升公共服務水平。強化基本民生保障。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，多形式開展“粵菜師傅”、農技培訓等活動，實現(xiàn)高質量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加強用工監(jiān)督，深入開展欠薪源頭治理。提升養(yǎng)老服務保障水平，進一步完善敬老院修繕工程，用心用情做好重要節(jié)日困難老人、高齡老人、殘疾人走訪慰問，傾力傾心推進長者飯?zhí)玫裙娣铡３掷m(xù)改善鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境和生活水平，加速完成縣道X687線兩側的污水管網(wǎng)、人行道修繕工程，推進沿線房屋立面改造。優(yōu)化教衛(wèi)服務供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善學校基礎設施配置，加強學位供給，加速新中心幼兒園建設，進一步提高辦學水平。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，持續(xù)推廣嶺北中醫(yī)館的使用。積極承接市縣優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和共享，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和基本公共衛(wèi)生服務水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進國家衛(wèi)生鎮(zhèn)申報建設工作。繁榮文化體育事業(yè)。加大歷史文化保護傳承，加強古村文物點保護利用，加快推進調豐村“千年古村”項目建設，推動文旅高質量融合發(fā)展。深入開展“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民活動，豐富群眾文體生活。優(yōu)化體育設施布局，做好提檔升級和日常管養(yǎng)，大力開展全民健身體育活動，積極組織舉辦富有本土特色、群眾喜聞樂見的體育賽事活動，推動全民健身邁向更高水平。
（五）注重生態(tài)底色，推動經濟社會發(fā)展綠色轉型
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣、水、土壤污染綜合治理，從嚴推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量，強化農收季節(jié)秸稈禁燒的巡查管控。全面落實河（湖）長制，加快推進雷州半島百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡工程建設，持續(xù)加強下洋水庫、譚六水庫、新壇水庫等水源地環(huán)境保護。加強農業(yè)面源污染綜合治理，加大對企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖戶等重點污染源的巡查監(jiān)管力度，努力建設“天藍、地綠、水清、景美”的美好嶺北。深入推進綠美嶺北生態(tài)建設行動。嚴格落實林長制，全面加強森林防滅火體系建設和森林火災隱患排查，切實保護好森林資源。有序推進鎮(zhèn)村綠化工作，強化碧道建設，加強古樹名木保護，引導全民參與植樹造林、愛林護林，充分利用“四旁”、“五邊”，因地制宜見縫插綠、拆違還綠，打造推窗見綠、處處皆綠的美麗家園，讓群眾身邊綠起來、美起來。堅定走好綠色低碳發(fā)展之路。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，深入落實《關于進一步規(guī)范招商項目準入的實施意見》，嚴格“兩高一低”項目管理。積極推行綠色辦公，倡導低碳生活，為建設綠色低碳城鎮(zhèn)共同營造良好氛圍。
（六）注重風險防控，不斷增強城鎮(zhèn)運行安全韌性
強化底線思維，以“時時放心不下”的責任感和“時刻如履薄冰”的緊迫感，全力保障城鎮(zhèn)安全有序平穩(wěn)運行。著力抓好安全生產。抓實抓細生產安全和消防安全各項工作，加強節(jié)假日安全生產檢查和日常安全監(jiān)督管理，聚焦園區(qū)企業(yè)、建筑工地、旅游景點、學校、道路交通、“三小”場所、農業(yè)機械等行業(yè)領域，深入開展專項整治，及時消除風險隱患。強化安全生產和消防安全宣傳教育培訓，著力提升企業(yè)、群眾安全意識，筑牢安全防線。提高防災減災能力。加強防汛體系標準化建設，全面落實各項防汛措施，做好防臺防汛物資儲備，確保安全度汛。持續(xù)開展燃氣安全、電動自行車消防安全等專項排查整治行動，切實提升安全水平。常態(tài)化開展地下空間、市政設施、農民建房等巡查管理，源頭消除安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”聯(lián)動聯(lián)調機制，全面鋪開“和事堂”平臺建設，深入開展“平安夜訪”活動，推動矛盾糾紛多元高效化解。扎實推進基層依法治理，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建。加強“平安嶺北”建設，爭創(chuàng)“遂溪平安示范點”，全力做好重大活動、重要節(jié)點信訪安保維穩(wěn)工作，確保全鎮(zhèn)運行安全平穩(wěn)有序。
同時，要齊頭并進，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)全面發(fā)展，扎實做好第五次全國經濟普查工作，持續(xù)推進統(tǒng)計、殯改、地方志、保密、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、科普、工青婦、文體事業(yè)、民族宗教、國防動員、打假打傳、愛國衛(wèi)生、食品藥品安全等工作。
（七）注重強化自身，固本培元打造人民滿意政府
各位代表，站在新起點、邁上新征程，對政府工作提出了新的更高要求，唯有以自我革命的精神，加強政府自身建設，持續(xù)提升政府效能，才能在新征程上交出新的優(yōu)異答卷。把政治建設擺在首位。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。把法治建設推向縱深。始終把政府工作全面納入法治軌道，加強法治政府建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。自覺接受人大監(jiān)督，深入推進政務公開，推動政府依法全面履行職能。把效能建設抓緊抓實。始終把人民放在心中最高位置，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以心貼心的態(tài)度了解群眾所思所盼，以實打實的措施解決群眾所急所難。扎實推進干部作風能力提升，提高政府推動發(fā)展、服務群眾和化解風險的本領能力。把黨風廉政建設貫穿始終。始終堅持嚴的主基調，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設。從嚴落實“過緊日子”要求。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”樹新風，切實維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！擊鼓催征，新程再啟。放眼110平方公里嶺北大地，我們豪情滿懷、激情澎湃；背靠3.2萬嶺北人民，我們底氣十足、意氣風發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，用行動書寫擔當，用實績彰顯忠誠，上下同心、求是挺進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嶺北新篇章，以優(yōu)異成績獻禮中華人民共和國成立75周年。
名詞解釋
“一園一圈一帶”：一園指的是嶺北智能綜合產業(yè)園，一圈指的是鎮(zhèn)區(qū)經濟發(fā)展圈，一帶指的是鄉(xiāng)村振興示范帶。
“門前三包”：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
“1690”作戰(zhàn)圖：1張作戰(zhàn)圖，劃分6階段，奮戰(zhàn)90天。
“小升規(guī)”：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)上企業(yè)。
“四上企業(yè)”:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
耕地“進出平衡”：耕地的減少和新增之間保持相對平衡的狀態(tài)。
“12221”市場體系：即建立“1”個農產品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導生產引領銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產區(qū)經紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產區(qū)和農產品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。
“三包一保”：包種子、包技術、包收購，保低價。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線的線路遷改。
“兩高”企業(yè)：高耗能和高排放的企業(yè)。
“三公”經費：指因公出國(境)費、公務接待費、公務用車運行維護費及購置費。
“三資”：資金、資產、資源。
“七個一”：打造一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道，一條美麗示范主街，一處房屋外立面提升樣板，一處美麗圩鎮(zhèn)客廳，一個干凈整潔農貿市場，一條美麗綠道，一個綠美生態(tài)小公園。
“1310”具體部署：“1”即錨定“走在前列”一個總目標；“3”即激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”；“10”即奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、北潭港工業(yè)園區(qū)六個功能產業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。
“放管服”：就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
“九通一平”：“一平”為土地自然地貌平整，“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。
“四小園”：指小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。
“三同五化”：城鄉(xiāng)供水“同標準、同質量、同服務”和“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務”的簡稱。
“四旁”：村莊內水旁、路旁、村旁、宅旁。
“五邊”：村莊外圍山邊、水邊、路邊、村邊、景區(qū)邊。
“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平的項目。
“雙碳”：即碳達峰與碳中和的簡稱，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
“1+6+N”工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。