鎮十八屆人大
八次會議文件(1)
政府工作報告
——2025年4月25日在烏塘鎮第十八屆
人民代表大會第八次會議上
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是“百千萬工程”全面起勢的一年，也是烏塘鎮邁入高質量發展階段的重要一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署及省、市、縣工作要求，扎實推進縣委“1+3+6”行動計劃，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全力以赴強經濟、聚民心、強福祉，全鎮綜合實力穩步提升，營商環境持續優化，城鄉面貌煥發新顏，民生福祉更加殷實。
過去的一年，我們應對了穩增長、促發展的壓力，經濟運行總體平穩、穩中有進。面對經濟下行壓力不斷加大的復雜嚴峻形勢，我們迎難而上、頂壓前行，努力克服經濟下行和超預期因素影響，全年地區生產總值達到7.72億元。經濟向好的勢頭更加穩固。
過去的一年，我們聚焦產業興鎮戰略，推動特色農業產業鏈延鏈補鏈強鏈，為鄉村振興注入強勁動能。荔枝產業實現跨越式發展，我們以品牌創建為切入口，活用“銷售鏈”各界力量，強化“仙品荔”IP營銷輻射作用，核心產區湛川河谷的“仙品荔”品牌持續擦亮，推動“仙品荔”走向全國市場。2024年，共舉辦征文比賽、健步走、開園儀式、灣區快閃秀等四場活動，截止6月中旬，荔枝全部銷售完畢，產值達2.6億元，同比增長30%；南藥產業持續壯大，種植面積達6000多畝，年產值1.5億元。我們不斷扶持南藥種苗繁育基地發展，對種植戶進行種苗、化肥等方面補貼，壯大南藥種植規模，推動南藥種業、種植、加工、銷售等產業鏈完善；檸檬種植基地建設取得新進展，引進廣東湛江麒檸農業科技有限公司在烏塘鎮打造檸季湛江高標準香水檸檬產業基地建設，并配套建設水肥一體化、加工、冷鏈、合儲、物流中心，種植規模占地面積764.5畝，輻射帶動烏塘群眾種植“香水檸檬”，增加群眾收入。
過去一年，我們錨定高質量發展目標，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以典型村建設為突破口，推動鄉村振興全面提速。新屋村緊緊圍繞“百千萬工程”要求，科學統籌各級財政及社會資金，調動群眾積極性，全面推進了村主干道白改黑、村莊農房外立面微改造、“三清三拆三整治”、農村生活污水治理等工作，并建立健全各項長效管護機制。同時，以荔枝文化為基礎元素對全村風貌進行整體提升改造，打造荔枝元素文旅景觀，為新屋村美麗庭院建設奠定風貌環境基礎。2024年，新屋村獲評市“百千萬工程”工作優秀等次；第二批典型村建設同步推進，外坡村依托南藥產業優勢，打造“南藥飄香之鄉”特色村，建設南藥文化園及文化長廊，探索“生態中草藥養生+新農村建設”主題的農文旅融合發展路徑。山口王村在完善基礎設施和生態保護基礎上，明確“生態農業+鄉村旅游”發展路徑；邊板村通過土地流轉盤活資源，吸引藍盛蔬菜基地等企業入駐，新增新型農業經營主體2個，帶動返鄉創業人員參與鄉村振興。
一年來，我們主要做了以下工作：
經濟發展穩中有進，產業建設成效顯著
工業支撐不斷夯實。2024年，烏塘鎮整體規上企業工業總產值為9729.30萬元，較2023年增長24.8%。其中新晉規上工業企業廣東龍盟鋯業有限公司2024年全年的工業總產值較2023年增加了48.7%，我鎮工業總產值整體正增長發展。項目建設推動有力。積極推進多個鄉村建設項目，邊板村、山口王村、外坡村共投入項目資金680萬元，實施風貌提升和典型村培育項目，重點推進人居環境整治、村莊風貌提升。新屋村圍繞荔枝產業特色，通過整村風貌提升二期項目完善基礎設施，打造美麗宜居村，推動產業發展與村莊環境同步提升。
深入挖掘內在潛力，鄉村振興更有成色
堅決守住糧食安全紅線。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，加強對耕地“非糧化”問題的排查整治，整治占用永久基本農田耕地超440畝。全力保障農業生產，2024年度糧食播種面積16979畝，增長1.7%，糧食產量6100噸，增長2.9%。持續建設高水平宜居鄉村。全面開展“美麗庭院”建設活動，引導群眾共建“美麗庭院”，第一批共評選美麗庭院260戶，典型戶10戶。第二批36戶，全部為典型戶，已完成庭院建設為210戶。脫貧成果持續鞏固。持續加強防返貧動態監測和幫扶，突出抓好脫貧人口、監測對象持續增收工作，持續抓好“兩不愁三保障”和飲水安全等政策落實，堅決守牢永久不發生規模性返貧底線,截至12月，烏塘鎮現存脫貧戶有205戶499人，其中有勞動能力75戶，無勞動能力130戶，烏塘圩村監測戶1戶5人，經過幫扶措施幫助下現已穩定消除返貧風險，已按照規定退出監測。
生態保護持續發力，環境質量穩步提升
深入推進生態環境保護督察整改，空氣質量優良率保持高位，生態環境持續改善。畜禽養殖污染整治有力。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，要求養殖場選址遠離環境敏感區域，并建設污染治理設施，確保達標排放。2024年共對9家糞污處理設施不符合要求的養殖場進行整改和清退，全鎮未發生養殖業重大污染上訪事件。垃圾治理成效顯著。建成“村收集-鎮轉運-縣處理”的收運處理體系，覆蓋全鎮45條自然村，生活垃圾收運處理率達到100%。污水治理全面提質。全鎮45條自然村均完成提質工作，建設58個污水設施項目，污水日處理能力達1650噸。河長制工作扎實推進。河道環境持續改善，鎮、村兩級河長全年巡河541次，全面完成河湖“四亂”問題整治，共發現存在問題32個，已辦結32個，辦結率100%。
扎實做好民生保障，民生福祉有效改善
民生保障有力有效。堅持以人民為中心，聚焦群眾身邊急難愁盼的事情，推動民生事業邁向新高度，不斷提高困難群眾保障水平。2024年，居民人均可支配收入27187元，同比增長4.8%。教育事業大幅提升。深入推進創建國家級普及普惠學前教育工作，累計投入資金10萬元，完成全鎮幼兒園改擴建工程，實現行政村幼兒園覆蓋率100%，適齡兒童入園率100%。中考成績表現亮眼，烏塘中學參加中考的畢業生123人，考上重點中學以上21人，其中湛江幼師五年公費生1人，湛江二中1人，遂溪一中19人，重點率高達17%。文體事業蓬勃發展。廣泛開展觀影、戲劇下鄉文藝匯演等群眾喜聞樂見的活動68余次，惠及人數1600余人；在“百千萬工程”首批典型村新屋村舉行全民健步活動，吸引500多名干部群眾參加；開展“我們的節日”“志愿服務”“新時代文明實踐”等系列活動1632場，進一步強化意識形態陣地建設，營造良好的文化氛圍。
守穩守牢安全底線，打造平安穩定烏塘
平安建設穩中向好。全力做好全年各個特防期維穩工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，全年調處各類矛盾糾紛47起，受理辦理信訪事項33件。持續推進“平安夜訪”活動，充分發揮領導干部下訪的“調解器”和“減壓閥”作用，全年累計開展夜訪活動248場次。推進全民禁毒行動，常態化做好掃黑除惡、反邪教等工作，加大力度穩控重點人群，走訪特殊人群576人次。認真落實“八五”普法規劃，扎實開展法治宣傳教育工作，全年開展各類六進宣傳活動36場次。安全底線守穩筑牢。壓緊壓實安全生產責任，扎實開展好安全生產大檢查，2024年共組織各部門、各村委會開展應急演練20余次。不定期對轄區內“三小場所”“三合一場所”、自建房、公共場所的消防安全隱患進行排查，重點排查建筑施工現場，嚴格檢查各建筑施工工地的安全防護設施、建筑起重機械設備及消防設施等是否符合安全標準，全年累計開展各類消防安全檢查40余次。成功應對2輪寒冷天氣、7輪強降水和防御個8臺風。交通整治成效顯著。積極配合鎮派出所以及交警中隊開展交通整治專項活動，加大對酒后駕車、無證駕駛等交通違規違法行為的整治力度，并在重點路段和交通事故多發路段配合交警中隊做檢查，2024年共查扣無牌無證摩托車、電動車126臺，查處交通違法350起，交通勸導人次4000余多人次。行政執法推進有力。加強行政執法力度，不斷建立健全執法隊伍建設，開展集中整治行動25次，出動執法人員122人次，整治亂停亂放超265宗，拆除亂搭亂建超72處；堅持“先批后建”，依法嚴格執行用地審批制度，完善日常巡查與衛片執法相結合的土地管理機制，有效遏制違法建房現象。此外，保密、檔案、武裝、地震、氣象、統戰等工作取得新成效，婦聯、團委、工會、關工委等各項事業健康發展。
轉變職能狠抓質效，政府效能提速升級
把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程，深入開展黨紀學習教育。依法接受人大監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，辦理人大代表、群眾意見建議31件，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”思想，嚴格控制“三公”經費，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推進廉潔政府建設，政風作風持續好轉。
回望過去一年，我們在攻堅克難中實現了經濟穩增長，在復雜多變的環境中完成了年度發展任務，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是鎮黨委領導下全鎮人民真抓實干、奮力拼搏、開拓進取的結果。
在回顧成績的同時，我們也清醒地看到存在的不足和面臨的挑戰：部分主要經濟指標增速不及預期，發展質量和效益有待提升；產業發展結構不優，產業鏈短，產業體系的韌性和抗風險能力不足；安全生產、防災減災仍存在薄弱環節；民生改善和環境保護任務依然較重；干部作風和治理能力建設還要持續加強。對此，我們將采取有力舉措，認真研究加以解決。
二、2025年發展主要目標和下一階段工作安排
今年是“十四五”規劃收官之年，是“百千萬工程”三年初見成效之年，做好各項工作意義重大。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，縱深推進“1+3+6”行動計劃，按照鎮委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施“百千萬工程”，扎實推動烏塘鎮跨越式、高質量發展，全力以赴抓經濟、抓民生、抓環境、抓作風，更好統籌發展和安全，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化美好烏塘建設新篇章！
今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%左右，規模以上工業增加值增長27%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，人均可支配收入與經濟同步增長。
重點抓好六個方面的工作：
堅持產業為本，全力以赴提升發展總量。錨定產業鏈現代化攻堅方向，推動傳統產業轉型升級與新興產業培育壯大，為現代化建設夯實根基。
加強特色產業的發展。主動融入“12221”市場體系建設總行動，以“黨建引領+政府搭臺+多方參與+群眾增收”的發展思路，加強“仙品荔”品牌建設，通過標準化種植、深加工開發、市場推廣、小紅書推介等措施，提升品牌知名度和市場競爭力。扎實做好項目謀劃。推進綜合體工程建設，以服務鄉村振興戰略為目標，完善鎮區旅居服務能力，促進農旅研學經濟發展。加大招商引資力度。加強招商引資力度，籌備成立烏塘商會，持續健全營商環境，堅持和落實“兩個毫不動搖”，弘揚企業家精神，為各類企業營造好發展環境。
堅持鄉村振興，全力以赴推進“和美鄉村”建設。聚焦“百千萬工程”，奮力實現“三年初見成效”目標，加快構建鎮村協同發展新格局。
加快建設和美鄉村。深入鞏固新屋村、外坡村、山口王村、邊板村典型村建設成效，謀劃做好邁機西村、安貢村、掃手塘村典型村培育工作，實施村莊規劃優化提升。持續鞏固“三大革命”及農村人居環境整治成效，全面提升農村人居環境質量，統籌推進村容村貌提升、農村生活垃圾治理等重點工作。建立鎮村聯動機制，組織各方力量開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善村容村貌。以鄉村振興示范帶為基礎，完成農房風貌管控提升示范帶建設，建立常態化農房風貌管控機制。深化農村集體“三資”改革，健全新型農村集體經濟發展機制，健全新型農村集體經濟發展機制，推廣“強鎮富村”“強村富民”公司模式，盤活鄉村閑置資源。持續推動富民增收。全面落實糧食安全黨政同責，持續擴大糧食播種面積，嚴禁耕地非農化，嚴防耕地非糧化，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，力爭農作物產量保持穩定增長。深入推進鄉村綠化工作。通過“經濟果林+觀賞樹木”的模式，積極開展“人大林”“巾幗林”“喜事林”“青年林”等主題植樹活動，深入推進鎮村綠化工作，加快一批綠美示范點建設。全面落實林長制，實施森林質量精準提升，提高古樹名木保護水平，完善綠化后續長效管護機制。
堅持民生為本，全力以赴普惠發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，持續惠民生解民憂暖民心，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
織密織牢民生防線。落實各項就業創業政策措施，抓好重點群體就業，加強對困難人員就業援助，聚焦低保、五保、孤兒、殘疾等特殊困難群體，兜住兜準兜牢民生底線，推進適齡婦女“兩癌”免費篩查工作。不斷完善社會保障、社會救助體系，持續推進社會保險提標擴面以及社會救助精準化水平。抓好“一老一小”保障，提升養老托育服務水平。加強社保基金風險防范，守護好群眾“養老錢”“保命錢”。持續鞏固脫貧成效。健全常態化防返貧動態監測幫扶機制，完善分類社會救助體系，發揮“防返貧”兜底保障作用，堅決防止發生規模性返貧。緊盯醫療保障和安全飲水，持續跟蹤脫貧人口、監測對象參保和醫保政策落實情況，建立健全農村供水工程長效管護機制。聚焦產業發展，發展壯大好村集體經濟產業，完善聯農帶農機制，帶動脫貧群眾穩定增收。堅持教育優先。不斷提升教育公共服務水平，促進教育優質均衡發展，擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，推進義務教育學校擴容增位。依托教育促進會平臺，加大獎教助學力度，加強師德師風教育，推進教育優質均衡發展，提升教育教學水平。
堅持文化賦能，全力以赴打造文旅品牌。深挖烏塘“六大特色文化”資源，推動傳統文化創造性轉化與創新性發展，打響烏塘特色文旅品牌。
激發文化發展內生動力。著力提升烏塘的內在軟實力與美譽度，精心塑造獨具烏塘特色的文化IP。全方位、深層次探究烏塘文化內核，講好烏塘“六大特色文化”背后的精彩故事。借助小紅書等自媒體傳播浪潮，培育新興業態，展現鄉村文化創新活力。匠心策劃并舉辦荔枝文化節、健步走等文旅活動，提升“仙品荔”品牌影響力。加大力度、高頻次地組織開展“送戲下鄉”“村BA”等文體活動，不斷挖掘鄉村文化潛力，豐富群眾的精神文化世界。提升文明村鎮活動成效。弘揚社會美德新風，不斷提升居民素質。加強鄉風文明建設，常態化開展志愿者服務工作，推動轄區黨員干部做移風易俗的引領者、踐行者、監督者，夯實社會治理德治基礎。
堅持安全為基，全力以赴維護發展穩定。統籌好發展和安全，持續提升“平安指數”，構建新安全格局。
維護社會安全穩定。深化社會治理補短板三年行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進“平安夜訪”，健全“1+6+N”工作體系，嚴厲打擊邪教等非法組織，常態化推進掃黑除惡，持續鞏固壯大主流思想輿論，牢牢把握意識形態工作領導權，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。守牢安全生產底線。持續開展安全生產工作，聚焦消防、道路交通、城鎮燃氣等重點領域，常態化開展應急演練。提升應急物資儲備能力和保障水平，切實提升基層綜合減災能力，保障人民群眾生命財產安全。
堅持作風建設，促進行政效能新提升。完善機制強保障，推動審批流程優化與服務效能升級，以制度創新激發干部隊伍活力。強化監督問責與正向激勵，構建清正廉潔、擔當作為的政務生態。
堅持政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察廣東重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持依法行政。認真貫徹習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續完善并嚴格落實重大行政決策程序，把法治思維和法治行為貫穿政府工作全過程、各領域；依法接受鎮人大法律監督和工作監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推進政務公開，自覺接受社會監督、群眾監督，確保行政權力規范透明運行。堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持政府過緊日子、群眾過好日子，從嚴控制“三公”經費，集中財力促發展、惠民生。堅持弘揚實干精神。深入開展“干部作風提升年”行動，加強政府系統干部隊伍能力建設，持續深化黨紀學習教育，加大群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治力度，始終保持高壓態勢，嚴懲腐敗行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行勤儉節約，樹立干部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。