關于印發(fā)《楊柑鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》的通知

楊柑鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，貫徹我省實施到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會議精神，按照《關于扎實開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役的通知》(粵農農電〔2019〕7號)部署，根據(jù)中央農辦，農業(yè)農村部等18個部門《關于印發(fā)農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案的通知》(粵委農辦〔2019〕15號)安排，結合楊柑鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

依照《關于扎實開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役的通知》(粵農農電〔2019〕7號)部署，聚焦農民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感，有力有序推進農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。村莊清潔行動是推動農村人居環(huán)境整治的一項基礎性工程，通過動員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農村環(huán)境臟亂差問題，加快提升村容村貌，建設好美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、行動目標

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農村人居環(huán)境“臟亂差”等突出問題為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與“三清一改”工作，通過集中整治，實現(xiàn)村莊環(huán)境明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生意識普遍提高。

三、行動原則

(一)鎮(zhèn)級主抓、多方參與

以鎮(zhèn)為責任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導以及檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與村莊清潔行動。

(二)以村為單位、農民為主體

堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨組織書記為第一責任人，強化宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，動員農民群眾自覺行動，形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內部清潔。

(三)因地制宜，分類實施

立足本地實際情況，合理設定行動目標，科學確定重點任務，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。杜絕形象工程、政績工程。

(四)先易后難、循序漸進

要從農民自己能干、易實施、易見效的環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治。堅持少花錢或花大錢辦大事、辦好事，達到干凈。整潔、有序標準。在此基礎上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進村莊環(huán)境整治。

(五)教育引導、移風易俗

堅持環(huán)境整改與觀念轉變相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習慣，培養(yǎng)農民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。

四、行動內容

針對當前影響農村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關心農村人居環(huán)境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮，重點做好村莊內“三清一改”工作。

(一)清理農村生活垃圾

清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草和雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題，并根據(jù)實際情況建立長效管護機制，確保治理成效不反彈。

(二)清理村內塘溝

推動農戶節(jié)約用水，引導農戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。

(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物

清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜、農作物秸稈等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

(四)清理老舊(廢棄)房屋和殘垣斷壁

引導村民清理無保護、無利用價值的老舊住宅，對長期無人居住、無人修繕的廢棄房屋及殘垣斷壁開展清理，實現(xiàn)村莊建筑整齊整潔。

(五)清理亂堆亂放亂搭亂建

清理農戶房前屋后和村內巷道的雜物，對建筑垃圾要及時清運，對未審批的亂搭亂建要予以拆除，徹底消除村莊房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建問題，提升村容村貌。

(六)改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣

加強健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。各村可在完成“三清一改”規(guī)定動作的基礎上，圍繞《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，結合本地實際，開展“自選動作”，以問題導向，有針對性地實施清除無保護價值的殘垣斷壁、開展村莊綠化美化等其他相關工作，深入推進農村人居環(huán)境整治。

五、組織實施

(一)工作部署

2019年1月開始在全鎮(zhèn)范圍啟動實施。以行政村為單位建立工作臺賬，明確工作責任人。組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳動員，營造良好社會氛圍。

(二)明確標準

主要通過村級組織和農民群眾自覺行動等形式解決村莊臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序的標準。各村也可根據(jù)農村人居環(huán)境實際情況，明確村莊清潔行動整治目標任務和整治標準，開展內容更為豐富的整治行動，達到環(huán)境改善、美麗宜居等標準。

(三)集中整治

開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農村人居環(huán)境，既是當前工作，也是長期性人物。各村要結合實際，有重點組織開展各具特色的系列整治活動。2019年要抓住新年春節(jié)、新中國成立70周年大慶等關鍵點，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治。

(四)持續(xù)推進

堅持抓緊抓實、善作善成，階段部署、滾動實施。由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔行動常態(tài)化。鼓勵有條件的地方對推進工作較好、完成質量較高的村莊，給予適當獎勵。農業(yè)農村局將聯(lián)合有關部門對工作開展有力、整治效果突出的鎮(zhèn)給予通報表揚，并在媒體上給予公布。將村莊清潔行動開展情況納入農村人居環(huán)境綜合評估考核、

六、保障措施

(一)加強組織領導

鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好村莊清潔行動納入重要議事日程，各有關部門按照農村人居環(huán)境整治職責分工參與組織實施，統(tǒng)籌推進村莊清潔行動各項任務。

(二)強化執(zhí)行責任

鎮(zhèn)主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。鎮(zhèn)、村的黨組織書記擔任村莊“清潔指揮長”，負責轄區(qū)的村莊清潔行動。發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

(三)建立公開監(jiān)督機制

建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機制，各鎮(zhèn)可設立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報，對反應的問題及時進行核查和回應。

(四)多方力量參與

發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)動群眾參與。

(五)構建長效機制

鼓勵各村建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。鼓勵各地進一步完善村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，切實增強農民群眾自覺性主動性，持續(xù)開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

(六)及時調度情況

各地建立工作情況調度制度，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時推動解決。各村每月工作進展情況報鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦。