強(qiáng)化財(cái)稅政策支持

推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型

財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng) 廖岷

　　今年是習(xí)近平總書記提出“兩山論”20周年。20年來(lái)，“兩山”理論顯示出持久的理論生命力、強(qiáng)大的實(shí)踐引領(lǐng)力，引導(dǎo)我國(guó)走上綠色發(fā)展道路，為中國(guó)和全球可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。財(cái)政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷強(qiáng)化政策財(cái)力支撐，推動(dòng)“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　一是著力加強(qiáng)公共資金支持，持續(xù)推動(dòng)地方提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。2021—2024年，中央財(cái)政累計(jì)投入環(huán)保與綠色發(fā)展資金超過(guò)2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)3%以上。我們重點(diǎn)聚焦污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，推動(dòng)“天更藍(lán)、山更綠、水更清”發(fā)生歷史性變化，讓老百姓生活品質(zhì)不斷提升，也贏得了老百姓的民心。

　　二是著力優(yōu)化制度供給，充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作用。平衡好區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的利益關(guān)系，這是像中國(guó)這樣的大國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展必須處理好的一個(gè)重要課題。一方面，探索建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，加大縱向補(bǔ)償力度；另一方面，進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并推動(dòng)在長(zhǎng)江、黃河干流上率先建立統(tǒng)一的補(bǔ)償機(jī)制，也期待新的體制機(jī)制能夠發(fā)揮好更多作用。

　　三是著力完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。持續(xù)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅等多稅共治的綠色稅制體系，發(fā)揮好政府綠色采購(gòu)示范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)各方共同參與綠色發(fā)展。

　　四是著力支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境改善。支持綠色技術(shù)更快普及、更快商業(yè)化，加速推進(jìn)綠色技術(shù)瓶頸的突破和成熟度的提升，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)可行到經(jīng)濟(jì)可行；推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用、資源能源節(jié)約、低碳零碳技術(shù)更快更大規(guī)模的應(yīng)用，賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五是著力深化國(guó)際合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“雙碳”承諾，充分利用國(guó)際金融組織的貸贈(zèng)款、外國(guó)政府貸款，支持開(kāi)展霧霾治理、減排等領(lǐng)域的工作。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球重要議題，并在“南南合作”框架下為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的支持，展現(xiàn)大國(guó)形象。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全人類面臨的重大問(wèn)題。學(xué)界普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間存在著環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線，也就是一種倒U型關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展周期、不同的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)這對(duì)關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡面臨不同的挑戰(zhàn)，需要探索和認(rèn)識(shí)規(guī)律，在政策、資金和技術(shù)之間形成良性循環(huán)。當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩情況下，中國(guó)既保持了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性，也顯著實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的持續(xù)性，中國(guó)在不斷通過(guò)實(shí)踐、用實(shí)際行動(dòng)解答這個(gè)難題，提供“中國(guó)答案”。

　　下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷強(qiáng)化資金支持，健全完善政策舉措，堅(jiān)持開(kāi)放合作，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。