代表委員就土壤污染防治建言獻策

　　今年全國兩會上，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理。

　　“十三五”期間，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境領域重要工作內容之一，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面取得了積極成效，解決了一批突出的土壤污染治理難題。我國土壤污染治理方面還存在哪些問題？“十四五”期間應當如何發(fā)力？代表委員對此進行了討論。

　　土壤污染防治監(jiān)督管理工作仍需加強

　　自《土壤污染防治行動計劃》和《土壤污染防治法》實施以來，我國土壤環(huán)境風險管控進一步強化，耕地周邊工礦污染源得到有力整治，污染地塊用地準入管理機制逐步形成，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。

　　但由于土壤污染具有隱蔽性、累積性、復雜性、難可逆性等特點，治理的難度大、周期長、成本高，加上我國一些重金屬企業(yè)廢氣、廢水排放量大面廣，農(nóng)藥化肥超標施用，土壤污染防治工作仍任重道遠。

　　民建中央認為，目前亟待解決的問題之一是土壤污染防治監(jiān)督管理工作能力不足。

　　這其中有兩方面原因，首先是部分地方對土壤污染防治工作重視程度不夠，其次是在一些地方，監(jiān)管部門對治污企業(yè)的污染治理工程技術措施選擇等方面，缺乏系統(tǒng)科學的分析評價和監(jiān)督管理指標體系。

　　民建中央提出，需強化土壤污染防治監(jiān)督檢查，把土壤污染治理的目標作為“十四五”期間環(huán)境考核重要指標，確保各項措施全面落地。

　　此外，切實提升土壤污染防治科技支撐能力。鼓勵科研單位、涉農(nóng)高校組建土壤污染防治多學科領域攻關團隊，形成土壤環(huán)境調查、風險評估、風險管控、治理修復以及效果評估一整套技術體系，通過試驗、優(yōu)化、示范推廣，為科學防治土壤污染提供技術支撐。

　　更加重視耕地保護

　　耕地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基命脈，是保障國家糧食安全的基石。

　　一直以來，對于耕地保護，國家層面可謂不遺余力，然而一些地方在面對經(jīng)濟發(fā)展和保護耕地“熊掌與魚”選擇題時，把耕地保護“形式化”“紙面化”，違規(guī)占用

　　耕地開展“非農(nóng)”“非糧”建設的行為時有發(fā)生。

　　作為土生土長的農(nóng)民，全國人大代表黨永富和“土”打交道30多年，今年，他對耕地保護格外關注。

　　黨永富在調研中發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村旅游不是村村都能做，更多農(nóng)村應該因地制宜發(fā)展，守好紅線，扛好糧食安全的重任，實現(xiàn)這一目標的關鍵首先就是保護耕地與土壤。”

　　為此，黨永富提出關于推動我國耕地質量立法的建議，依靠法治的力量，減輕、預防和治理土壤污染，守住耕地紅線。

　　另一位來自黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村的全國人大代表孫斌，同樣將目光放在了耕地上，他關注的是家鄉(xiāng)的黑土地保護。

　　黑土地是保障糧食安全的重要珍貴資源，這片孫斌倍感親切的土地如今卻面臨著嚴峻的形勢：質量逐年退化，水土流失嚴重、黑土層變薄、有機質含量下降、土壤板結，嚴重影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　孫斌坦言，黑土地保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做好打持久戰(zhàn)的準備，亟待制定出臺《黑土地保護規(guī)劃》，細化黑土地質量保護標準，出臺黑土地輪耕或休耕政策，制定休養(yǎng)期間補助標準，并明確任務目標、獎懲辦法。

　　他強調，在工作推進中，要實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法確定相關部門的黑土地保護職責，并建立相應的協(xié)調機制，把黑土地保護工作列為年度重點考核目標。同時，加大對施用生物農(nóng)藥、有機和生物化肥、休耕、還林、還草、還濕等恢復土地質量的有效措施進行補償獎勵力度。

　　“黑土地保護應該成為國家戰(zhàn)略，常抓不懈，抓出成效。”孫斌說。