?遂溪縣制定和調(diào)整縣城污水處理收費

標準聽證方案

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????根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價目錄（2015年版）的通知》(粵府辦[2015]42號) 以及《廣東省價格聽證目錄》和國家發(fā)改委、財政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕119號）等法律法規(guī)和通知精神，為進一步促進水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，擬定遂溪縣調(diào)整縣城污水處理收費標準聽證方案如下：

一、縣城污水處理的簡要基本情況

我縣縣城有1間污水處理廠——遂溪縣污水處理廠是2009年廣東省政府為完成國家“一縣一廠”污水廠建成目標的考核任務，由省國資企業(yè)廣業(yè)環(huán)保集團在全省東西北地區(qū)承接一縣一廠57間污水廠建設(shè)及運營的背境下與遂溪縣政府按照廠區(qū)BOT（建設(shè)—運營收費25年—移交給政府）、管網(wǎng)BT（建成—移交給政府，建成后政府即分5年等額償還管網(wǎng)建設(shè)本息款）的形式合作的首座城市污水集中處理廠。2009年4月動工建設(shè)，2009年12月建成。目前日處理污水量基本穩(wěn)定在2.6萬噸/日左右，出水水質(zhì)達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準。

二、調(diào)整縣城污水處理收費標準的主要依據(jù)

（一）根據(jù)國家指導政策部署。依據(jù)國家發(fā)改委、財政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕119號）、廣東省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)改委、財政部、住建部<關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知>》（粵發(fā)改價格[2015]770號）精神，2016年底前，縣城污水處理收費標準原則上每噸應調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.20元。

（二）縣城污水處理費缺口較大。2010年至今，我縣縣城污水處理費隨水費帶征每噸0.72元。如按遂溪縣廣業(yè)環(huán)保有限公司提供2015年污水處理量941萬噸計算，縣城征收污水處理收費額為677.52萬元，實際用于污水處理支出額為874.06萬元，超支196.54萬元。

根據(jù)縣發(fā)改價格成本調(diào)查隊測算，遂溪縣污水處理廠近2013-2015年總污水處理成本（不含政府投資）為25544105.36元，總實際污水處理量為26749375噸，平均污水處理單位成本為0.96元/噸。

（三）擬已考慮實際發(fā)生的成本核增減因素。其中：

1.職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費：根據(jù)《廣東省物價局關(guān)于城市生活污水處理定價成本監(jiān)審的管理辦法（試行）》、參照《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格[2010]2613號）的相關(guān)規(guī)定，職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別按縣統(tǒng)計局公布的2013-2015年度在職職工工資總額的14%、2%、2.5%計提。2013-2015年的職工福利費分別核定為144615.74元、166979.92元、195284.55元，比實際支出的福利費分別核增18222.31元、52302.06元、77264.32元；2013-2015年的工會經(jīng)費分別核定為794.60元、1834.94元、2145.98元，比實際支出的工會經(jīng)費分別核減1067.23元、1566.85元、981.12元。

2.社保和住房公積金：

（1）社保費：2013-2015年的社保費分別按當年工資總額的27.2%、26.7%、22.95%比例核定。三年的社保費分別核定為10806.45元、24496.50元、24625.17元，比實際支出的社保費分別核增4784.31元、12308.53元、9097.07元。

（2）住房公積金：2013-2015年的公積金按當年工資總額的6%/、6%、12%核定，三年的住房公積金分別核定為2383.78元、5504.83元、12875.90元，比實際支出的住房公積金分別核減1654.22元、2364.17元、核增4826.78元。

3.其他費用：根據(jù)湛和專審字[2016]772號的專項審計結(jié)果，2013-2015年核增BOT廠區(qū)內(nèi)土建機械設(shè)備折舊分別核定為1954044.73元、1926915.35元、1945504.90元，比實際支出的其他費用分別核增662498.90元、662498.90元、662498.90元。

?4.財務費用：根據(jù)湛和專審字[2016]772號的專項審計結(jié)果，2013-2015年核減貸款利息凈支出分別核定為2919333.06元、2900129.71元、2898771.21元，比實際支出的財務費用分別核減1242391.09元、1466440.77元、849946.43元。

5.污泥處理成本:根據(jù)湛和專審字[2016]774號的專項審計結(jié)果，2013-2015年污泥處理成本為137520元、162900元、195925元。

三、擬調(diào)整縣城污水處理費收費標準方案

根據(jù)縣發(fā)改價格成本調(diào)查隊的《成本監(jiān)審報告》，我縣縣城近三年（2013-2015年）平均污水處理成本為0.96元/噸（不含政府投資）。

根據(jù)污水處理收費調(diào)整的原則，按照居民與非居民簡化分類的要求，綜合考慮污水處理費調(diào)整需補償?shù)某杀竞捅镜亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及市民、工商業(yè)戶等方面的承受能力，按照國家發(fā)改委等三部委文件要求的原則調(diào)至最低的收費指導政策標準水平,擬定調(diào)整縣城污水處理收費標準方案為：居民每噸0.85元，非居民每噸1.20元。

四、擬調(diào)整后的收費標準方案影響分析

本次分類調(diào)整縣城污水處理收費標準后，主要影響分析如下：一是居民由0.72元/噸調(diào)整到0.85元/噸，提高0.13元/噸，按家庭基本用水量17噸/月計算增加支出2.21元，年增加支出26.52元，對居民生活影響較小。二是非居民用水由0.72元/噸調(diào)整到1.20元/噸，提高0.48元/噸，按非居民2015年207萬噸用水量計算，年增加支出99.36萬元，相比居民類有一定的影響，但從落實國家加大水污染防治和改善水環(huán)境質(zhì)量的政策要求，量化到每噸單位用水也不會增加過重負擔，而且有利于合理利用水資源和節(jié)約用水。三是2015年縣城售水量為795萬噸，調(diào)整后的居民與非民居污水處理費每年增加收入175.80萬元，基本可以補償縣城目前處理污水量的成本。?????????????????????????????

????????????????????????????遂溪縣發(fā)展和改革局

???????????????????????????????2016年11月3日