一、制定背景

　　為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)展新要求，規(guī)范我縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和監(jiān)測管理工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）、《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)〔2020〕11號），《湛江市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》（湛農(nóng)通〔2022〕123號），結(jié)合我縣實際，我局對《遂溪縣縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱“原《辦法》”）進(jìn)行重新修訂，形成了《遂溪縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、《管理辦法》修訂主要依據(jù)

　　（一）《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）；

　　（二）《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號）；

　　（三）《湛江市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》（湛農(nóng)通〔2022〕123號）；

　　（四）《遂溪縣縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定辦法（試行）》。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）進(jìn)一步明確了縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義。《管理辦法》提出：遂溪縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在遂溪縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的具有獨立法人資格的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)及其他涉農(nóng)企業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動農(nóng)戶能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，守法經(jīng)營，經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的企業(yè)（見《管理辦法》第二條）。

　　（二）擴(kuò)大了縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍。《管理辦法》在原《辦法》規(guī)定的認(rèn)定企業(yè)類型中，增加了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)類型。同時鑒于原《辦法》中對“農(nóng)業(yè)科技推廣類企業(yè)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，而且企業(yè)申報數(shù)量極少，擬將其納入其他涉農(nóng)企業(yè)類型中。

　　（三）進(jìn)一步完善認(rèn)定與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。一是為確保認(rèn)定和監(jiān)測指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性，新修訂《管理辦法》的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)原則上也保持不變。二是增設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、其他涉農(nóng)企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三是為更好衡量企業(yè)經(jīng)營效益，參照《湛江市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》，增設(shè)了“企業(yè)總資產(chǎn)報酬率”指標(biāo)，撤銷企業(yè)注冊資本指標(biāo)考評。四是考慮認(rèn)定與監(jiān)測各項指標(biāo)重要性程度及可操作性，對一些指標(biāo)評分所占分值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。“企業(yè)規(guī)模”由原占25分調(diào)為30分，“企業(yè)帶動農(nóng)戶能力”由原占35分調(diào)減為20分，“企業(yè)與產(chǎn)品競爭力”由原占10分調(diào)為15分，增設(shè)的“企業(yè)總資產(chǎn)報酬率”指標(biāo)定為5分（見《管理辦法》附件：遂溪縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)）。

　　（四）簡化了申報材料。為落實“減證便民”要求，《管理辦法》不再要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料，將具體的材料要求改為“企業(yè)按申報條件和標(biāo)準(zhǔn)要求提交本企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況等材料及相關(guān)事項說明與告知承諾，對所提交材料真實性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒”。

　　（五）強化運行監(jiān)測。實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，要求縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)加強對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況日常跟蹤調(diào)查，幫助重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策等（見《管理辦法》第十二條）。

　　（六）進(jìn)一步細(xì)化了對違法違規(guī)情況的處理。為確保縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測的嚴(yán)肅性，增設(shè)了“不得評為縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格及年限”的行為條款（見《管理辦法》第十四條）。

　　四、解讀形式和途徑

　　解讀材料主要以文字形式進(jìn)行，在《遂溪縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)后的20個工作日內(nèi)，通過縣政府門戶網(wǎng)站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄向公眾進(jìn)行解讀。

       政策原文：遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《遂溪縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》的通知