《下六（東港）漁港管理章程》的政策解讀
為貫徹《關(guān)于開展?jié)O港港章制訂修訂工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕435號）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)沿海漁港等級認定工作實施細則（試行）的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕10號）的工作要求，進一步推動遂溪縣建立完善漁港管理制度，制定了《下六（東港）漁港管理章程》（下稱“《港章》”）。現(xiàn)將《港章》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為了加快推進漁船漁港綜合管理改革，進一步規(guī)范漁港管理，維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，實現(xiàn)“依港管船、依港管人、依港管資源、依港管安全”目標，保障漁港、漁船和公民人身及財產(chǎn)安全，促進海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十七條關(guān)于“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對位于本行政區(qū)內(nèi)的漁港加強監(jiān)督管理，維護漁港的正常秩序”，以及《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第十五條“漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁港管理章程，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施。”的規(guī)定，結(jié)合遂溪縣實際，我縣組織研究制定了《港章》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國漁業(yè)法》；
2.《中華人民共和國海上交通安全法》；
3.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》；
4.《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》；
5.《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》；
6.《廣東省水域治安管理辦法》。
三、適用范圍
《港章》明確適用于在我縣下六（東港）漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港管理、經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織。
四、管理主體
《港章》明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為下六（東港）漁港管理的主管部門，其所屬海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)為下六（東港）漁港的監(jiān)督管理機構(gòu)；草潭鎮(zhèn)人民政府為下六（東港）漁港的經(jīng)營管理主體，配合做好漁港漁船監(jiān)督管理。
五、主要內(nèi)容
《港章》共八章四十六條。
（一）總則。主要包含文件制定的依據(jù)、適用范圍、職責(zé)分工。
（二）漁港概況。主要包含漁港的水域、陸域范圍及港界的界址點。
（三）漁港經(jīng)營。主要包含漁港的經(jīng)營管理職責(zé)，細化并明確了漁港經(jīng)營權(quán)、漁港經(jīng)營主體、漁港經(jīng)營收費、漁港危險品經(jīng)營、漁港作業(yè)管理等措施。
（四）漁港安全管理。主要包含漁港的安全管理職責(zé)，細化并明確了漁港安全生產(chǎn)監(jiān)督、漁港危險品、漁港施工作業(yè)、漁港防臺風(fēng)、漁港消防、漁港應(yīng)急值守、漁港航行安全、漁港設(shè)施管理等措施。
（五）漁港環(huán)境管理。主要包含漁港的環(huán)境管理職責(zé)，細化并明確了漁港水域、漁港油污、漁港綠化、漁港環(huán)境污染管理等措施。
（六）漁業(yè)船舶管理。主要包含漁船進出漁港報告制度、港內(nèi)漁船航行制度、港澳臺漁船及非漁業(yè)船舶進出漁港管理等。
（七）水上交通事故處理。主要包含漁船在港內(nèi)及港外發(fā)生交通事故的處理辦法。
（八）附則。主要包含公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理、法律責(zé)任、解釋權(quán)及實施日期等。
六、實施期限
《港章》明確本章程由縣人民政府發(fā)布，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
